ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 171/2004, 195/2004, 207/2004, 219/2004, 243/2004, 267/2004, 279/2004)
12 Σεπτεμβρίου, 2005
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
MARINOS TTAKKAS MOTORS LTD,
Αιτητές,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ,
Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Λ. Λουκά, για τους Αιτητές.
Στ. Θεοδούλου, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Κατά τη διάρκεια έρευνας που διενήργησαν τελωνειακοί λειτουργοί στα υποστατικά των αιτητών για σκοπούς διερεύνησης πληροφοριών για διάπραξη τελωνειακών αδικημάτων και δόλιας αποφυγής ή απόπειρας αποφυγής καταβολής δασμών και φόρων, κατακρατήθηκαν σημαντικά έγγραφα, μεταξύ των οποίων και αυθεντικά τιμολόγια πώλησης ιαπωνικών αυτοκινήτων και σημειώσεις της διευθύντριας των αιτητών για καταβολή μετρητών προς τους προμηθευτές και εκδότες των τιμολογίων.
Το Τμήμα Τελωνείων, συγκρίνοντας τις διασαφήσεις τελωνισμού και τα εικονικά τιμολόγια, που παρουσίασαν οι αιτητές για σκοπούς τελωνισμού, με τα ανευρεθέντα πραγματικά τιμολόγια, συμπέρανε ότι υπήρξε υποτιμολόγηση 111 αυτοκινήτων που είχαν τελωνισθεί. Ακολούθως, το Τμήμα Τελωνείων προέβη σε υπολογισμό της πραγματικής δασμολογητέας αξίας κάθε αυτοκινήτου και βεβαίωσε τους πρόσθετους φόρους και δασμούς για κάθε αυτοκίνητο.
Όλα τα στοιχεία που τεκμηρίωναν τη φοροδιαφυγή συμπεριλήφθηκαν σε κατάλογο που στάληκε στους αιτητές με επιστολή ημερ. 31.10.03, η οποία παρατίθεται.
"Με βάση τη Συμφωνία για την Εφαρμογή του VII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994, η πρώτη βάση για τον καθορισμό της δασμολογητέας αξίας στα πλαίσια της εν λόγω Συμφωνίας είναι η "συναλλακτική αξία" όπως ορίζεται στο άρθρο 1, δηλαδή η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα για τα εμπορεύματα τιμή, όταν αυτά πωλούνται προς εξαγωγή με προορισμό τη χώρα εισαγωγής.
Από την αξιολόγηση των γραπτών στοιχείων (τιμολογίων και άλλης γραπτής μαρτυρίας) που βρέθηκαν στο γραφείο σας κατά τη διάρκεια τελωνειακής έρευνας που πραγματοποιήθηκε με βάση δικαστικό ένταλμα στις 20.5.2003, τα οποία σας επιδείχθηκαν και αφού καταγράφηκαν, μονογραφήθηκαν από το διευθυντή σας, κ. Μαρίνο Ττάκκα στις 23.5.2003, τεκμηριώνεται ότι η δηλωθείσα αξία των πιο πάνω εκατόν έντεκα (111) αυτοκινήτων, δεν αντιπροσωπεύει την πραγματικά πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή.
Ενόψει των πιο πάνω και σύμφωνα με την Απόφαση σχετικά με τις περιπτώσεις όπου οι Τελωνειακές Αρχές έχουν λόγους να αμφιβάλλουν για το αληθές ή την ακρίβεια της δηλωθείσας αξίας που περιλαμβάνεται στο Νόμο που κυρώνει την Τελική Πράξη του Γύρου της Ουρουγουάης αρ. 16(ΙΙΙ) του 1995, το Τμήμα Τελωνείων είναι διατεθειμένο να προχωρήσει σε επαναπροσδιορισμό της τελωνειακής αξίας όλων των πιο πάνω αυτοκινήτων, με βάση τα ανευρεθέντα στοιχεία, όπως φαίνεται στην αναλυτική κατάσταση που επισυνάπτεται.
Σύμφωνα με τους υπολογισμούς το συνολικό ποσό που αποφεύχθηκε ανέρχεται στις ΛΚ89.460,00 που αναλύεται σε:
(α) Εισαγωγικό δασμό ΛΚ 8.917,00
(β) Φόρος Κατανάλωσης ΛΚ64.662,00
(γ) Φ.Π.Α. ΛΚ15.881,00
Εάν συμφωνείτε με τους πιο πάνω υπολογισμούς καλείστε όπως προχωρήσετε στην καταβολή των πιο πάνω ποσών αφού επικοινωνήσετε πρώτα με τον Τελωνειακό Λειτουργό κ. Φρ. Ρουσουνίδη (τηλ. 22407520) μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών από τη λήψη της επιστολής αυτής εκτός και αν διαφωνείτε, οπότε θα πρέπει να προσκομίσετε οποιαδήποτε άλλα στοιχεία (έγγραφα, τιμολόγια κλπ.), εντός της πιο πάνω προθεσμίας με τα οποία να υποστηρίζετε τη θέση σας.
Όλα τα στοιχεία που παρατίθενται στη συνημμένη κατάσταση, τα οποία κρατούνται στο γραφείο μου, δυνάμει διατάγματος του Επαρχιακού Δικαστηρίου Αμμοχώστου, μπορείτε ανά πάσα στιγμή τόσον εσείς όσο και ο δικηγόρος σας να επιθεωρήσετε μέσα στο χρονικό περιθώριο των τριάντα ημερών που προαναφέρθηκε.
Παράλειψή σας να ανταποκριθείτε εντός της πιο πάνω προθεσμίας δεν μου αφήνει άλλη επιλογή παρά να προχωρήσω στη λήψη δικαστικών μέτρων για διεκδίκηση των πιο πάνω ποσών."
Οι αιτητές απάντησαν με επιστολή του δικηγόρου τους ημερ. 11.11.03 με την οποία υποστήριξαν ότι δεν έγινε οποιαδήποτε φοροδιαφυγή και ζήτησαν φωτοταντίγραφα των τιμολογίων και όλων των σχετικών εγγράφων προς μελέτη και προετοιμασία δίκαιης υπεράσπισης.
Οι καθ’ ων η αίτηση, απέστειλαν προς τους αιτητές όλα τα αντίγραφα των εγγράφων που είχαν κατακρατηθεί. Η σχετική επιστολή των καθ΄ ων η αίτηση ημερ. 25.11.03, καταλήγει ως εξής:
"Επιθυμώ να αναφερθώ στην επιστολή σας με αριθμό φακέλου Δ.47/03 ημερομηνίας 11/11/03 σχετικά με το πιο πάνω θέμα και σας επισυνάπτω αντίγραφα των εγγράφων που παραλήφθησαν από τα γραφεία των πελατών σας και κατακρατήθηκαν από το Τελωνείο με διάταγμα του δικαστηρίου Αμμοχώστου, πάνω στα οποία βασίζεται η απόφαση μου για επαναπροσδιορισμό της τελωνειακής αξίας των 111 μεταχειρισμένων αυτοκινήτων που αναφέρονται στην κατάσταση που σας αποστάληκε με την επιστολή μου με τον ίδιο αριθμό και με ημερομηνία 31 Οκτωβρίου 2003.
Αντίγραφα 131 τιμολογίων στα οποία αναφέρονται μη κανονικές τιμές αυτοκινήτων που οι πελάτες σας εδήλωσαν στο Τελωνείο, έχουν ήδη αποσταλεί στους πελάτες σας από τις 26 Ιουνίου 2003.
Παρακαλώ όπως εντός 15 ημερών από λήψεως της επιστολής αυτής, έχω την οριστική σας θέση, διότι προτίθεμαι να προβώ στον οριστικό επαναπροσδιορισμό της τελωνειακής αξίας των υπό αναφορά 111 αυτοκινήτων."
Οι αιτητές δεν απάντησαν και το Τμήμα Τελωνείων τους απέστειλε την πιο κάτω επιστολή:
"Επιθυμώ να αναφερθώ στο πιο πάνω θέμα και να σας πληροφορήσω ότι ενόψει του γεγονότος ότι δεν προσκομίσατε μέχρι σήμερα οποιαδήποτε νέα στοιχεία ή μαρτυρία που να διαφοροποιούν τις εκτιμήσεις μου αναφορικά με την δασμολογητέα αξία των 111 αυτοκινήτων όπως αυτές σας γνωστοποιήθηκαν με την επιστολή μου με τον ίδιο αριθμό φακέλου και με ημερομηνία 31 Οκτωβρίου 2003, η δασμολογητέα αξία και των 111 αυτών αυτοκινήτων επαναπροσδιορίζεται οριστικά στη τιμή που φαίνεται στη στήλη (10) της συνημμένης αναλυτικής κατάστασης, αντίστοιχα για το κάθε αυτοκίνητο.
Με βάση το νέο αυτό οριστικό επαναπροσδιορισμό, προκύπτει ότι, οφείλετε στο Τμήμα Τελωνείων ενενήντα χιλιάδες διακόσιες είκοσι τρεις λίρες, (Λ.Κ. 90.223.000) τις οποίες καλείσθε να καταβάλετε στο γραφείο μου ή τον Ανώτερο Τελωνειακό Λειτουργό Λάρνακας, μέσα σε 15 μέρες από την ημερομηνία της επιστολής αυτής.
Το πιο πάνω ποσό αντιπροσωπεύει διαφορά Εισαγωγικού Δασμού Λ.Κ.8,981.00, Φόρου Κατανάλωσης Λ.Κ. 65,233.00 και Φ.Π.Α. Λ.Κ. 16,009.00 που προκύπτει για τα 111 αυτά αυτοκίνητα με βάση τους υπολογισμούς που έγιναν και φαίνονται αναλυτικά στη συνημμένη κατάσταση.
Αν παραλείψετε να προβείτε στην εκπλήρωση της πιο πάνω υποχρέωσης σας, μέσα στη καθορισμένη προθεσμία, λυπούμαι να σας πληροφορήσω ότι, δεν θα έχω άλλη επιλογή από τη λήψη αστικών δικαστικών μέτρων εναντίον σας, προς είσπραξη του καταβλητέου ποσού πλέον νόμιμο τόκο από την ημερομηνία πραγματοποίησης του κάθε τελωνισμού.
Η απαίτηση μου αυτή βασίζεται στη Συμφωνία για την Εφαρμογή του άρθρου VII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994, στο νόμο που κυρώνει την Τελική Πράξη του Γύρου της Ουρουγουάης αρ. 16(ΙΙΙ) του 1995 και στις πρόνοιες του άρθρου 188 παρ. 2 του Περί Τελωνείων και Φόρων Καταναλώσεως Νόμου αρ. 82/67.
Επιθυμώ επιπλέον να επισύρω την προσοχή σας στο γεγονός ότι, η απόφαση μου αυτή για οριστικό επαναπροσδιορισμό της τελωνειακής αξίας των υπό αναφορά αυτοκινήτων, συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη, την οποία μπορείτε να προσβάλετε με προσφυγή σας στο Ανώτατο Δικαστήριο μέσα σε 75 ημέρες από την ημερομηνία λήψεως της επιστολής αυτής, σύμφωνα με το άρθρο 146 του Συντάγματος.
Όλες οι προηγούμενες διοικητικές πράξεις που αφορούν τους τελωνισμούς και των 111 υπό αναφορά αυτοκινήτων που φαίνονται στη συνημμένη κατάσταση δια της παρούσης ανακαλούνται."
Η επιστολή που μόλις παραθέσαμε είναι η προσβαλλόμενη απόφαση και αποτελεί το αντικείμενο των επτά συνεκδικαζόμενων προσφυγών που άσκησαν οι αιτητές και αφορούν στα αντίστοιχα αυτοκίνητα. Οι αιτητές δεν αμφισβητούν την ορθότητα των στοιχείων και του υπολογισμού του επιπρόσθετου φόρου από τους καθ’ ων η αίτηση. Εισηγούνται, με το μοναδικό λόγο ακυρώσεως που προβάλλουν, ότι το Τμήμα Τελωνείων δεν εφάρμοσε τα όσα προνοεί η Συμφωνία για την Εφαρμογή του Αρθρου VII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου και του Πρωτοκόλλου αυτής (GATT) η οποία κυρώθηκε με το Ν. 98/89 και τον περί της Τελικής Πράξης του Γύρου της Ουρουγουάης (Κυρωτικός) Νόμο του 1995 (Ν. 16(ΙΙΙ)/95), με ιδιαίτερη αναφορά στην υπουργική απόφαση που περιέχεται στο νόμο (σελ. 1042) και έχει ως εξής:
"1. Σε περίπτωση που προσκομίζεται διασάφηση και οι τελωνειακές αρχές έχουν λόγους να αμφιβάλλουν για το αληθές ή την ακρίβεια των πληροφοριών ή των εγγράφων που προσκομίζονται ως συνοδευτικά της εν λόγω διασάφησης, οι τελωνειακές αρχές μπορούν να ζητούν από τον εισαγωγέα να παράσχει περαιτέρω εξηγήσεις, περιλαμβανομένων των εγγράφων ή άλλων αποδεικτικών στοιχείων, σχετικά με το ότι η δηλωθείσα αξία αντιπροσωπεύει τη συνολική πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή για τα εισαγόμενα εμπορεύματα, προσαρμοσμένη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8. Εάν, αφού λάβουν περαιτέρω πληροφορίες ή ελλείψει απάντησης, οι τελωνειακές αρχές έχουν ακόμη εύλογες αμφιβολίες σχετικά με το αληθές ή την ακρίβεια της δηλωθείσας αξίας, είναι δυνατόν να θεωρηθεί, έχοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 11, ότι η δασμολογητέα αξία των εισαχθέντων εμπορευμάτων δεν μπορεί να προσδιοριστεί δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 1. Πριν από τη λήψη οριστικής απόφασης, οι τελωνειακές αρχές ανακοινώνουν στον εισαγωγέα, εγγράφως εάν ζητηθεί, τα επιχειρήματα στα οποία βασίζεται η αμφιβολία ως προς το αληθές ή την ακρίβεια των πληροφοριών ή των εγγράφων που προσκομίζονται και δίδει στον εισαγωγέα την εύλογη δυνατότητα να απαντήσει, όταν ληφθεί η οριστική απόφαση, οι τελωνειακές αρχές ανακοινώνουν εγγράφως στον εισαγωγέα την απόφασή τους και τα επιχειρήματά τους."
Τα επιχειρήματα που προβάλλουν οι αιτητές για την ακύρωση της επίδικης απόφασης είναι ταυτόσημα με εκείνα που πρόβαλαν στις Marinos Ttakas Motors Ltd v. Δημοκρατίας, Συνεκδ. Προσφυγές 173/04 κ.α., ημερ. 15.6.2005, που αφορούσαν στην ίδια επίδικη απόφαση όπως εφαρμόστηκε αναφορικά με άλλα εννέα αυτοκίνητα που εισήγαγαν.
Στις Marinos Ttakas Motors Ltd v. Δημοκρατίας (ανωτέρω), κρίθηκε ότι το Τμήμα Τελωνείων συμμορφώθηκε πλήρως προς τις απαιτήσεις της υπουργικής απόφασης και ότι οι αιτητές ενώ είχαν κάθε ευκαιρία να παρουσιάσουν τη θέση τους πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης του Τμήματος Τελωνείων δεν έπραξαν ο,τιδήποτε. Συμφωνώ με τη σκέψη της προμνησθείσας απόφασης την οποία υιοθετώ για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας μαζί με ό,τι ο Χατζηχαμπής, Δ., ανέφερε προκειμένου να καταλήξει στο τελικό συμπέρασμα. Για τους ίδιους λόγους που απέτυχαν οι προαναφερθείσες προσφυγές, αποτυγχάνουν και οι παρούσες υπό κρίση προσφυγές.
Οι προσφυγές αποτυγχάνουν και απορρίπτονται με έξοδα. Η επίδικη απόφαση επικυρώνεται.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο