ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση Αρ. 1365/2021)
11 Φεβρουαρίου 2025
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
Μ. Κ.
Αιτήτρια
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ
Καθ’ ου η Αίτηση
………………………….
Βαρτενή Κασαπιάν (κα) για Παναγιώτη Χ’’ Παναγιώτου, για την αιτήτρια.
Ιωάννα Κοτζάπασιη (κα) για Γενικό Εισαγγελέα, για το καθ’ ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Η αιτήτρια στην υπό κρίση προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 2.9.2021 να απορρίψει την ένστασή της ημερομηνίας 15.12.2020 κατά της απόφασης απόρριψης της αίτησης που υπέβαλε.
Η αιτήτρια υπέβαλε στις 14.10.2020 αίτηση για ένταξη στο σχέδιο Εστία (στο εξής το «σχέδιο») η οποία απορρίφθηκε στις 16.11.2020 επειδή δεν προσκόμισε το έντυπο Β σχετικά με τη συνδανειολήπτρια. Η αιτήτρια υπέβαλε ένσταση στις 18.12.2020 κατά της απόφασης απόρριψης η οποία, αφού εξετάστηκε, απορρίφθηκε με την προσβαλλόμενη απόφαση.
Οι λόγοι ακύρωσης που προβάλλει η αιτήτρια συνοψίζονται σε έλλειψη δέουσας έρευνας και αιτιολογίας.
Ο λόγος απόρριψης της αίτησης ως καταγράφεται στην επιστολή του καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 16.11.2020 ήταν ο πιο κάτω ο οποίος επαναλήφθηκε και στην προσβαλλόμενη απόφαση:
«Έχει διαπιστωθεί ότι δεν προσκομίσατε όλα τα απαραίτητα παραστατικά τα οποία απαιτούνται για την αξιολόγηση της αίτησής σας, παρά το ότι σας έχουν ζητηθεί από την Εταιρεία Εξαγοράς Πιστώσεων στην οποία την υποβάλατε. Συγκεκριμένα δεν προσκομίσατε Έντυπο Β σχετικά με την συνδανειολήπτρια κα Ά. Κ..»
Η αιτήτρια στην ένσταση που υπέβαλε αναφέρει τα ακόλουθα:
«Οι πελάτες μας κατέβαλαν έντονες προσπάθειες επικοινωνίας με την κα Ά. Κ. με σκοπό να εξασφαλίσουν τη συνεργασία της στη συμπλήρωση του Εντύπου Β. Παρόλα αυτά, δεν υπάρχει καμία δίοδος επικοινωνίας με την κα Ά. Κ..
Πιστεύουμε ότι δεν μπορεί να αποτελέσει λόγο απόρριψης από το Σχέδιο Εστία το γεγονός ότι η κα Ά. Κ. δεν συνεργάζεται. Από την πρώτη ημέρα χορήγησης του Δανείου μέχρι και σήμερα η κα Ά. Κ. ουδέποτε συνεισέφερε στην αποπληρωμή των υπό εξέταση Λογαριασμών οι οποίοι πάντοτε εξασφαλίζουν από την περιουσία της κας Μ. Κ. και συγκεκριμένα την Κύρια Κατοικία της στην οποία διαμένει με το σύζυγό της κο Σ. Κ. εδώ και 34 χρόνια. Ούτως ή άλλως, η κα Ά. Κ. δεν θα συνεισφέρει στην αποπληρωμή του Νέου Αναδιαρθρωμένου Δανείου.
Δεδομένων των ανωτέρω γεγονότων, απόρριψη της ένταξης των εν λόγω Λογαριασμών από το Σχέδιο Εστία ένεκα της μη προσκόμισης του Εντύπου Β από την κα Ά. Κ. θα ήτο τουλάχιστον άδικη και παραβιάζουσα το πνεύμα του Σχεδίου.»
Στο έντυπο της αίτησης καταγράφονται τα πιο κάτω:
«Η «Αίτηση» αποτελείται από το Έντυπο Α και το (τα) Έντυπο/α Β. Το Έντυπο Α συμπληρώνεται από το άτομο το οποίο αιτείται ένταξη στο Σχέδιο, τον Αιτητή, και θα αναλάβει αποκλειστικά (ή με τον/τη σύζυγο της/του) την αποπληρωμή του Αναδιαρθρωμένου Δανείου Κύριας Κατοικίας. Το έντυπο Β συμπληρώνεται από το κάθε άτομο εκτός του Αιτητή και του/της συζύγου του, το οποίο είναι (συν)δανειολήπτης στις Μη Εξυπηρετούμενες Πιστωτικές Διευκολύνσεις όπως αυτές ορίζονται στο Σχέδιο ή/και (συν)ιδιοκτήτης της Κύριας Κατοικίας, το εξεταζόμενο άτομο, και το οποίο (μαζί με την οικογένειά του) πρέπει να πληροί ξεχωριστά τα κριτήρια και προϋποθέσεις ένταξης στο Σχέδιο.
Το παρόν Έντυπο λειτουργεί και ως Έντυπο Α και ως Έντυπο Β. Όταν πρόκειται για Έντυπο Β οι αναφορές σε «Αιτητή» αφορούν το «Εξεταζόμενο Άτομο» εκτός εκεί όπου γίνεται ρητή αναφορά.»
Στο μέρος Δ.2 της αίτησης καταγράφονται ως συνδανειολήπτες η αιτήτρια, ο σύζυγός της και ακόμα ένα πρόσωπο. Στο κάτω μέρος εντοπίζεται η ακόλουθη υποσημείωση:
«(Συν)Δανειολήπτες που δεν είναι ο Αιτητής ή/ο Σύζυγος θα πρέπει να υποβάλουν Έντυπο Β.»
Το πλαίσιο του σχεδίου εξηγείται στην απόφαση του αδελφού Δικαστή Κωμοδρόμου, Π.Δ.Δ. Μ.Π. ν. Δημοκρατία, Υπόθεση Αρ. 1025/2021, 27.8.2024, από την οποία υιοθετώ το εξής απόσπασμα:
«[…] το «Σχέδιο ΕΣΤΙΑ» είναι σχέδιο παροχής κυβερνητικής χορηγίας προς συγκεκριμένη κατηγορία δανειοληπτών, το οποίο εγκρίθηκε με την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου Αρ. 87.759 και ημερομηνία 26.6.2019 και στηρίζεται στις διατάξεις του περί του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος και Γενικότερα περί Κοινωνικών Παροχών Νόμου (Ν.109(Ι)/2014). Ειδικότερα, το Σχέδιο εμπίπτει στην έννοια της «άλλης κοινωνικής παροχής» ως αυτή ορίζεται στο ερμηνευτικό άρθρο 2 του Νόμου 109(Ι)/2014), σύμφωνα με το οποίο-
««άλλες κοινωνικές παροχές» σημαίνει οτιδήποτε άλλο παρέχεται με βάση άλλη νομοθεσία ή /και Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου ή /και Σχέδιο ή /και Έργο ή από οποιαδήποτε άλλη πηγή, εξαιρουμένων των νομοθεσιών ή/και Σχεδίων για άτομα με αναπηρίες τα οποία τυγχάνουν διαχείρισης από το Τμήμα Κοινωνικής Ενσωμάτωσης Ατόμων με Αναπηρίες·».
Το Σχέδιο Εστία αφορά μη εξυπηρετούμενα δάνεια/πιστωτικές διευκολύνσεις, που πληρούν συγκεκριμένα κριτήρια ως αυτά καθορίζονται στον όρο 2.1.1. του Σχεδίου, καθώς και δανειολήπτες/ιδιοκτήτες κύριας κατοικίας, οι οποίοι πληρούν συγκεκριμένα κριτήρια επιλεξιμότητας (εισοδηματικά και περιουσιακά κριτήρια), ως αυτά καθορίζονται στον όρο 2.1.2 του Σχεδίου και νοουμένου ότι πληρούνται συγκεκριμένοι όροι αυτού.
Στις 5.7.2019, δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, το περί του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος και Γενικότερα περί Κοινωνικών Παροχών Νόμου (Υποβολή Αίτησης Άλλης Κοινωνικής Παροχής «Σχέδιο ΕΣΤΙΑ») Διάταγμα του 2019 (Κ.Δ.Π. 226/2019), το οποίο εκδόθηκε από την Υπουργό, δυνάμει της παραγράφου (δ) του εδαφίου (1) του άρθρου 36 του Νόμου 109(Ι)/2014 και με το οποίο καθορίστηκαν τα έντυπα που θα χρησιμοποιούνται για την υποβολή αίτησης για ένταξη στο Σχέδιο ΕΣΤΙΑ, καθώς επίσης ο τρόπος, ο τόπος και ο χρόνος υποβολής της αίτησης. Σύμφωνα με την παράγραφο 3 της Κ.Δ.Π. 226/2019-
«3.(1) Τηρουμένων των διατάξεων της Νομοθεσίας και του Σχεδίου, κάθε αίτηση για ένταξη στο Σχέδιο υποβάλλεται στο έντυπο που ορίζεται στον Πίνακα.
(2) Κάθε αίτηση που υποβάλλεται συνοδεύεται απαραίτητα από το Έντυπο Εξουσιοδότησης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του ανωτέρου εντύπου και η αίτηση θεωρείται έγκυρη μόνον εφόσον το Έντυπο Εξουσιοδότησης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του ανωτέρου εντύπου και η αίτηση θεωρείται έγκυρη μόνον εφόσον το Έντυπο Εξουσιοδότησης είναι πλήρως και ορθά συμπληρωμένο και νοουμένου ότι δεν έχει ανακληθεί εν μέρει η εν όλω.».
Σύμφωνα δε με την παράγραφο 4 της Κ.Δ.Π.226/2019-
«4. (1) Κάθε αίτηση υποβάλλεται από τον δικαιούχο όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του παρόντος Διατάγματος και απαραίτητα είναι πλήρως συμπληρωμένη και συνοδεύεται από όλα τα απαραίτητα παραστατικά που ορίζονται σ' αυτή.
(2) Κάθε αίτηση που υποβάλλεται θεωρείται ως υποβληθείσα για τους σκοπούς του Σχεδίου μόνο εφόσον συμπληρωθεί πλήρως και συνοδεύεται από όλα τα απαραίτητα παραστατικά που καθορίζονται στον Πίνακα του παρόντος Διατάγματος».»
Όπως προκύπτει από τα πιο πάνω, πράγματι η αιτήτρια δεν υπέβαλε ορθά την αίτησή της και επομένως, ούτε έλλειψη δέουσας έρευνας διαπιστώνεται, ούτε αιτιολογίας. Το Δικαστήριο αντιλαμβάνεται την εισήγηση ότι ενδεχομένως μέσω της τυπικής εξέτασης κάποιας αίτησης να μην εξυπηρετείται ο σκοπός του σχεδίου εντούτοις, δεν δύναται να αντικαταστήσει την απόφαση του διοικητικού οργάνου εάν αυτή λήφθηκε εντός των νόμιμων ορίων όπως είναι η υπό κρίση περίπτωση.
Για τους πιο πάνω λόγους καταλήγω ότι η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται. Επιδικάζονται έξοδα €1700 υπέρ του καθ’ ου η αίτηση και εναντίον της αιτήτριας.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο