ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση αρ. 430/2025)(K)
23 Μαΐου 2025
[ΓΑΒΡΙΗΛ, Δ.Δ.Δ.]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
S. K.
Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ
ΥΦΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
Καθ’ ων η αίτηση.
……………………………
Μάριος Αποστολίδης, για τον αιτητή.
Νικόλας Νικολάου, Δικηγόρος, για το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους καθ’ ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Στις 17.4.2025, καταχωρήθηκε εκ μέρους του αιτητή, η υπό εκδίκαση προσφυγή, προσβάλλοντας τη νομιμότητα της απόφασης των καθ’ ων η αίτηση ημερομηνίας 14.4.2025, με την οποία κηρύχθηκε ως απαγορευμένος μετανάστης και εναντίον του εκδόθηκαν διατάγματα κράτησης κι απέλασης, ίδιας ημερομηνίας.
Ο αιτητής κατάγεται από το Νεπάλ και εισήλθε στη Δημοκρατία με άδεια εισόδου ημερομηνίας 6.12.2019, ως φοιτητής, η οποία είχε ισχύ μέχρι τις 8.2.2020. Σημειώνεται πως ο αιτητής δεν έλαβε οποιαδήποτε άλλα μέτρα, για νομιμοποίηση της παραμονής του στη Δημοκρατία, με την λήξη της προαναφερθείσας άδειας εισόδου. Παρά μόνον, μετά την πάροδο 2,5 ετών από την λήξη της άδειας εισόδου που του είχε παραχωρηθεί, ήτοι στις 15.6.2022, υπέβαλε αίτηση για παραχώρηση καθεστώτος διεθνούς προστασίας.
Η εν λόγω αίτηση απερρίφθη από την Υπηρεσία Ασύλου στις 3.8.2022. Κατά της απορριπτικής απόφασης, υπέβαλε ενώπιον του Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας (ΔΔΔΠ), την προσφυγή με αρ. 6501/2022, η οποία είχε απορριπτική κατάληξη στις 27.3.2023, λόγω μη προώθησης. Μεταγενέστερη αίτηση που υπεβλήθη, απορρίφθηκε στις 24.4.2023, ως απαράδεκτη.
Στις 13.4.2025, ο αιτητής συνελήφθη για παράνομη παραμονή στη Δημοκρατία από 27.3.2023, ημερομηνία που η προσφυγή που άσκησε ενώπιον του ΔΔΔΠ απερρίφθη και εναντίον του εκδόθηκαν τα εδώ προσβαλλόμενα διατάγματα κράτησης και απέλασης, ημερομηνίας 14.4.2025, αφού κηρύχθηκε ως απαγορευμένος μετανάστης, στη βάση των διατάξεων του άρθρου 6(1)(Κ) του Κεφ. 105.
Στα γεγονότα της προσφυγής του, ο αιτητής αναφέρει πως στις 17.4.2025 υπέβαλε ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου αίτημα για επανάνοιγμα του φακέλου του, η εξέταση του οποίου ακόμα εκκρεμεί.
Σημειώνεται πως με την καταχώρηση της προσφυγής, υπεβλήθη και μονομερής αίτηση για έκδοση προσωρινού διατάγματος αναστολής της κράτησης, καθώς και της απέλασης, η οποία στη συνέχεια απεσύρθη, μετά την αναστολή του διατάγματος απέλασης από την Διευθύντρια του Τμήματος Μετανάστευσης στις 30.4.2025 και της δέσμευσης των μερών για σύντομη εκδίκαση της προσφυγής, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος πως ο αιτητής τελούσε υπό κράτηση.
Προς ακύρωση των προσβαλλόμενων διοικητικών αποφάσεων ημερομηνίας 14.4.2025, ο ευπαίδευτος συνήγορος του αιτητή υποβάλλει πως, μέχρι να εκδοθεί απόφαση από την Υπηρεσία Ασύλου, σε σχέση με την υποβληθείσα αίτηση για επανάνοιγμα του φακέλου του, ο αιτητής δικαιούται να αφεθεί ελεύθερος και να παραμείνει στη Δημοκρατία. Γίνεται ιδιαίτερη αναφορά στην γραπτή του αγόρευση, στις ενέργειες στις οποίες προέβη, μέσω του δικηγόρου του, μετά την σύλληψη και την εναντίον του έκδοση των προσβαλλόμενων διοικητικών αποφάσεων, ενέργειες ημερομηνίας 16.4.2025, προς υποβολή αιτήσεως επανανοίγματος του φακέλου του, ενόψει νέων ουσιωδών στοιχείων που προέκυψαν μετά την αρχική απορριπτική απόφαση, αίτηση που εν τέλει υπεβλήθη στις 17.4.2025 και η εξέτασή της, ακόμα εκκρεμεί.
Αποτέλεσε θέση του πως οι προσβαλλόμενες αποφάσεις στερούνται αιτιολογίας και πως η συνέχιση της κράτησής του, εκκρεμούσης της αίτησης ημερομηνίας 16.4.2025 είναι παράνομη και καταχρηστική, ληφθείσα κατόπιν πλημμελούς διερεύνησης και κατά παράβαση της αρχής της χρηστής διοίκησης και της καλής πίστης. Εισηγήθηκε πως θα μπορούσαν να επιβληθούν εναλλακτικά της κράτησης μέτρα. Προβάλλονται, επίσης, από τον ευπαίδευτο συνήγορο και οι θέσεις του για τους λόγους που επέβαλαν την υποβολή αιτήσεως επανανοίγματος του φακέλου του και την πρόθεσή του να βαπτιστεί Χριστιανός.
Από την άλλη, ο ευπαίδευτος συνήγορος της Δημοκρατίας, υποστηρίζοντας τη νομιμότητα των προσβαλλόμενων αποφάσεων, απέρριψε τις εισηγήσεις του αιτητή. Με αναφορά στην απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Ε.Δ.Δ. 126/2021 Limon ν. Δημοκρατίας, ημερομηνίας 20.4.2022. καθώς και του Εφετείου στην Ε.Δ.Δ. 20/2024 Nsah ν. Δημοκρατίας, ημερομηνίας 22.10.2024, υπέβαλε πως, οι ενέργειες στις οποίες ο αιτητής προέβη μετά την έκδοση των επίδικων διοικητικών αποφάσεων, δεν μπορούν να εξεταστούν και να ληφθούν υπόψη από το Δικαστήριο και πως αφετέρου, ο αιτητής δεν θεωρείται πλέον αιτητής ασύλου.
Έχοντας μελετήσει τους ενώπιον μου τιθέμενους ισχυρισμούς, υπό το φως και του περιεχομένου του διοικητικού φακέλου, ο οποίος σημειώθηκε ως Τεκμήριο 1, κρίνω πως ορθά και νόμιμα η διοίκηση εξέδωσε τα, εναντίον του αιτητή, διατάγματα κράτησης και απέλασης, ημερομηνίας 14.4.2025, αφού νομίμως κηρύχθηκε ως απαγορευμένος μετανάστης, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 6(1)(κ) του Κεφ. 105.
Το πρώτο που θα πρέπει να επισημανθεί, είναι πως η έκδοση των διαταγμάτων κράτησης και απέλασης, έλαβε χώρα στις 14.4.2025. Αυτός είναι και ο ουσιώδης χρόνος σε σχέση με τα γεγονότα που ήταν ενώπιον της διοίκησης. Κατά τα κριθέντα στην Limon (ανωτέρω), δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη γεγονότα που έλαβαν χώρα μετά την έκδοση των επίδικων αποφάσεων.
Συνεπώς, η υποβολή του αιτήματος για επανάνοιγμα του φακέλου του, ημερομηνίας 17.4.2025, ως εκτός του ουσιώδους χρόνου έκδοσης των επίδικων αποφάσεων, δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη. Ούτε και να αποτελέσει νόμιμο υπόβαθρο των ισχυρισμών του. Κατά τον ουσιώδη χρόνο έκδοσης των προσβαλλόμενων διαταγμάτων από την Διευθύντρια Μετανάστευσης, δεν υπήρχε σε εκκρεμότητα οποιοδήποτε αίτημα εκ μέρους του αιτητή.
Ο αιτητής κηρύχθηκε ως απαγορευμένος μετανάστης, λόγω παράνομης παραμονής στη Δημοκρατία, από 27.3.2023, ημερομηνία που η προσφυγή που άσκησε ενώπιον του ΔΔΔΠ απερρίφθη και επικυρώθηκε η απορριπτική απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου. Μετά την έκδοση της προαναφερόμενης απόφασης, ο αιτητής δεν προέβη σε οποιοδήποτε διάβημα προκειμένου να νομιμοποιήσει την παραμονή του στη Δημοκρατία. Δεν υπέβαλε καμία αίτηση για έκδοση άδειας προσωρινής παραμονής στη Δημοκρατία. Δηλαδή, από τις 27.3.2023 μέχρι και την έκδοση των προσβαλλόμενων αποφάσεων, ημερομηνίας 14.4.2025, ήτοι για χρονικό διάστημα δύο ετών, ο αιτητής παρέμενε παράνομα στη Δημοκρατία.
Εν πάση περιπτώσει, αποτελεί γεγονός πως κατά τον χρόνο που ο αιτητής κηρύχθηκε απαγορευμένος μετανάστης, λόγω παράνομης παραμονής στη Δημοκρατία, δεν υπήρχε τίποτε σε εκκρεμότητα για να αναμένει η διοίκηση. Οτιδήποτε υποβληθέν μεταγενέστερα της ημερομηνίας 14.4.2025, δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη.
Αλλά, ακόμα και εάν η υποβολή του αιτήματος για επανάνοιγμα του φακέλου του, υποβάλλετο πριν την έκδοση των επίδικων διοικητικών αποφάσεων – που δεν είναι η περίπτωση - και πάλιν ο αιτητής δεν νομιμοποιείται να παραμένει στη Δημοκρατία, μέχρι την εξέταση της αίτησης που υπέβαλε, ως οι θέσεις που προβάλλονται από τον ευπαίδευτο δικηγόρο του.
Τούτο, αφού κατά τα νομολογηθέντα στην απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Ε.Δ.Δ. 8/2022 Madber ν. Δημοκρατίας, ημερομηνίας 17.11.2022, που η εκεί περίπτωση, αφορούσε σε πρώτη μεταγενέστερη αίτηση προ της κήρυξης του αιτητή ως απαγορευμένου μετανάστη – ενώ εδώ αφορά σε δεύτερη ουσιαστικά μεταγενέστερη αίτηση και μετά την κήρυξη του ως απαγορευμένου μετανάστη – η οποία είχε απορριφθεί ως απαράδεκτη από την Υπηρεσία Ασύλου και εκκρεμούσης της εκδίκασης της προσφυγής ενώπιον του ΔΔΔΠ, εκδόθηκαν τα διατάγματα κράτησης και απέλασης, αυτά κρίθηκαν ως νομίμως εκδοθέντα.
Ομοίως και στην Nsah (ανωτέρω), όπου κι εκεί αφορούσε σε υποβολή πρώτης μεταγενέστερης αίτησης – εδώ αφορά σε δεύτερη και εκτός ουσιώδους χρόνου – της οποίας εκκρεμούσε ακόμα η εξέταση του παραδεκτού από την Υπηρεσία Ασύλου και εκκρεμούσης αυτής, εκδόθηκαν διατάγματα κράτησης και απέλασης, τα οποία κρίθηκαν ομοίως, ως νομίμως εκδοθέντα.
Σημειώνεται πως μετά τις 27.3.2023, ο αιτητής δεν είχε νόμιμη παραμονή στη Δημοκρατία. Ούτε υπεβλήθη οποιαδήποτε αίτηση προς νομιμοποίηση της παραμονής του στη Δημοκρατία. Ορθά, συνεπώς, κηρύχθηκε ως απαγορευμένος μετανάστης και εναντίον του εκδόθηκαν τα εδώ προσβαλλόμενα διατάγματα κράτησης και απέλασης, στα οποία περιέχεται πλήρης αιτιολογία για τους λόγους της έκδοσής τους.
Για τους πιο πάνω λόγους, η προσφυγή απορρίπτεται με €1.900 έξοδα εναντίον του αιτητή. Τα προσβαλλόμενα διατάγματα επικυρώνονται, δυνάμει του Άρθρου 146.4(α) του Συντάγματος.
Γαβριήλ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο