ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση Αρ. 1285/2021)
6 Μαΐου 2026
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
KONSTANTIN KRUTIN
Αιτητής
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Καθ’ ου η Αίτηση
…………………………
Α. Ν. Κουμή, για τον αιτητή.
Τ. Ιακωβίδου (κα) για Γενικό Εισαγγελέα, για τον καθ’ ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Ο αιτητής με την υπό κρίση προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 7.10.2021 να απορρίψει την αίτηση που υπέβαλε ο αιτητής στις 7.6.2018 για απόκτηση της Κυπριακής υπηκοότητας με πολιτογράφηση.
Ο αιτητής αφίχθηκε στη χώρα στις 13.3.2011 για να εργαστεί σε ναυτιλιακή εταιρεία ρωσικών συμφερόντων και του παραχωρήθηκε άδεια προσωρινής παραμονής και εργασίας ως εξειδικευμένο προσωπικό μέχρι τις 29.4.2015. Ενδιάμεσα, στις 30.7.2013 υπέβαλε αίτηση να του παραχωρηθεί το καθεστώς άδειας μετανάστευσης κατηγορίας Ε και κατόπιν έγκρισης του παραχωρήθηκε στις 5.5.2014. Στις 7.6.2018 υπέβαλε αίτηση για παραχώρηση της Κυπριακής υπηκοότητας με πολιτογράφηση η οποία αφού εξετάστηκε, απορρίφθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη επειδή κρίθηκε ότι δεν ικανοποιεί τα προσόντα.
Ο αιτητής εισηγείται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση πάσχει λόγω πλάνης περί τα πράγματα και τον νόμο, έλλειψη δέουσας έρευνας και αιτιολογίας και υπέρβαση εξουσίας.
Όπως καταγράφεται σε σημείωμα προς τον καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 28.5.2020 (μέρος του Παραρτήματος 8 της έντασης) το περιεχόμενο του οποίου κοινοποιήθηκε και στον αιτητή:
«2. Σύμφωνα με το (ερ. 53-52, VOL. II) ο αιτητής δεν πληροί τα τυπικά προσόντα όπως καθορίζονται στην παράγραφο Ι(β) του Τρίτου Πίνακα του Άρθρου ΙΙΙ των Περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμων 2002-2013. Συγκεκριμένα συμπληρώνει 2 χρόνια, 11 μήνες και 8 μέρες νόμιμης παραμονής στη Δημοκρατία.
3. Παράλληλα ο αιτητής δεν πληροί τα τυπικά προσόντα όπως καθορίζονται στην παράγραφο Ι(α) του Τρίτου Πίνακα του Άρθρου ΙΙΙ των Περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμων 2002-2013. Συγκεκριμένα ο αιτητής τους δώδεκα μήνες που προηγήθηκαν της υποβολής της αίτησης δηλαδή το διάστημα από 7.6.2017-7.6.2018 βρισκόταν στη Δημοκρατία για συνολικό διάστημα 302 ημέρες και απουσίαζε για 63 ημέρες (ερ. 54, VOL. II).»
Σχετικό με την πολιτογράφηση αλλοδαπού είναι το Άρθρο 111 του περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμου, Ν. 141(Ι)/2002 (στο εξής ο «Νόμος):
«Ο Υπουργός, όταν υποβληθεί σ' αυτόν αίτηση κατά τον καθορισμένο τύπο και τρόπο από οποιοδήποτε αλλοδαπό ενήλικα και με πλήρη ικανότητα, ο οποίος ικανοποιεί τον Υπουργό ότι κατέχει τα προσόντα για πολιτογράφηση σύμφωνα με τις διατάξεις του Τρίτου Πίνακα, δύναται να χορηγήσει σ' αυτόν πιστοποιητικό πολιτογράφησης.
Το πρόσωπο αυτό, στο οποίο χορηγείται το πιστοποιητικό πολιτογράφησης, μόλις δώσει επίσημη διαβεβαίωση πίστεως στη Δημοκρατία στον Τύπο που καθορίζεται στο Δεύτερο Πίνακα, καθίσταται πολίτης της Δημοκρατίας κατόπιν πολιτογράφησης, από την ημερομηνία κατά την οποία χορηγείται σ' αυτόν το πιο πάνω πιστοποιητικό.»
Ο Τρίτος Πίνακας του Νόμου προνοεί τα εξής:
«1. Με την τήρηση των διατάξεων της αμέσως προηγούμενης παραγράφου, τα προσόντα για πολιτογράφηση αλλοδαπού που αιτείται τέτοια πολιτογράφηση, είναι τα ακόλουθα:
(α) Διαμονή στη Δημοκρατία για όλο το χρονικό διάστημα των αμέσως προηγούμενων 12 μηνών από την ημερομηνία της αίτησης, και
(β) κατά τη διάρκεια των αμέσως προηγούμενων από το πιο πάνω αναφερόμενο δωδεκάμηνο χρονικό διάστημα επτά ετών, είτε διέμενε στη Δημοκρατία, είτε διετέλεσε στη δημόσια υπηρεσία της Δημοκρατίας, είτε μερικώς το ένα και μερικώς το άλλο, για χρονικά διαστήματα που αθροισμένα να μην είναι λιγότερα των τεσσάρων ετών:
Νοείται ότι οι φοιτητές, επισκέπτες και αυτοεργοδοτούμενοι, καθώς και οι αθλητές, προπονητές, τεχνικοί αθλημάτων, οικιακοί βοηθοί, νοσοκόμοι και οι εργαζόμενοι σε Κύπριους ή ξένους εργοδότες ή σε υπεράκτιες εταιρείες, που διαμένουν στη Δημοκρατία αποκλειστικά με σκοπό την εργασία, όπως επίσης και οι σύζυγοι, τα τέκνα ή άλλα εξαρτώμενα τους πρόσωπα, πρέπει, κατά τη διάρκεια των αμέσως προηγούμενων τουλάχιστον επτά ετών, να συγκεντρώνουν συνολική διαμονή στη Δημοκρατία τουλάχιστον επτά ετών, από την οποία το ένα έτος αμέσως πριν την ημερομηνία υποβολής της αίτησης τους η διαμονή του να είναι συνεχής.»
Όπως αναφέρεται στην προσβαλλόμενη απόφαση, ο καθ’ ου η αίτηση έκρινε ότι ο αιτητής δεν ικανοποιεί τις απαιτήσεις των παραγράφων 1(α) και (β) του Τρίτου Πίνακα.
Ο αιτητής εφόσον καθ’ όλη τη διάρκεια της παραμονής του στη χώρα ήταν με αποκλειστικό σκοπό την εργασία, εμπίπτει στην επιφύλαξη της παραγράφου 1(β) του Τρίτου Πίνακα και βεβαίως της παραγράφου 1(α) εφόσον πρέπει να ικανοποιούνται σωρευτικά.
Σύμφωνα, λοιπόν, με τις απαιτήσεις των δύο αυτών παραγράφων και με δεδομένο ότι ο αιτητής υπέβαλε την αίτησή του στις 7.6.2018, θα έπρεπε αφενός να είχε αδιάλειπτη διαμονή στη Δημοκρατία από τις 7.6.2017 μέχρι την υποβολή της αίτησης (παρ. 1(α)) και αφετέρου, να είχε διαμονή στη Δημοκρατία συνολικής διάρκειας το λιγότερο («τουλάχιστο») επτά ετών η οποία να εμπίπτει στην περίοδο που αρχίζει το νωρίτερο («τουλάχιστο») από τις 7.6.2011 (επιφύλαξη παρ. 1(β)).
Όπως προκύπτει από τα γεγονότα, ο αιτητής αφίχθηκε στη χώρα στις 13.3.2011. Εντούτοις, στον διοικητικό φάκελο Τεκμήριο 2 έγγραφα 53 – 52 υπάρχει κατάσταση με τις ημερομηνίες άφιξης του αιτητή στη χώρα, αναχώρησης και η διάρκεια παραμονής κάθε φορά. Σύμφωνα με αυτή την κατάσταση, στο διάστημα μεταξύ 13.3.2011 και 7.6.2018 που υπέβαλε την αίτησή του διέμεινε στη χώρα για συνολικό διάστημα δύο ετών, έντεκα μηνών και οκτώ ημερών. Συνεπώς, ορθά έκρινε η διοίκηση ότι δεν ικανοποιείται η απαίτηση της παραγράφου 1(γ) του Τρίτου Πίνακα. Ομοίως, από το έγγραφο 54 προκύπτει ότι ούτε την απαίτηση της παραγράφου 1(β) ικανοποιεί εφόσον δεν είχε αδιάλειπτη παραμονή το ένα έτος πριν την υποβολή της αίτησής του.
Δεν εντοπίζεται καμία παρανομία στην προσβαλλόμενη απόφαση ως εκ τούτου η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Επιδικάζονται €2.000 έξοδα υπέρ του καθ’ ου η αίτηση και εναντίον του αιτητή.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο