ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ

Υπόθ. Αρ.: 2339/23

4 Οκτωβρίου, 2024

[Μ. ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ, ΔΔΔΔΠ.]

Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος

Μεταξύ:

Α.Κ.Η.Ζ.  

Αιτητής

-και-

Υπηρεσίας Ασύλου

Καθ' ων η Αίτηση

 Ο Αιτητής εμφανίζεται προσωπικά.

Α. Αναστασιάδη (κα), Δικηγόρος για τους Καθ' ων η Αίτηση.

 

 

ΑΠΟΦΑΣΗ 

 

Μ. ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π: Ο Αιτητής με την παρούσα προσφυγή προσβάλλει την απόφαση των Καθ’ ων η Αίτηση ημερομηνίας 31/05/23,  σύμφωνα με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση του για παραχώρηση καθεστώτος διεθνούς προστασίας.

 

Τα ουσιώδη γεγονότα της παρούσας υπόθεσης, έχουν εκτεθεί στην Ένσταση των Καθ'ων η Αίτηση και υποστηρίζονται από τα στοιχεία του διοικητικού φακέλου ως ακολούθως:

 

Ο Αιτητής είναι υπήκοος Αφγανιστάν και εισήλθε μέσω κατεχομένων στις ελεγχόμενες από την Κυπριακή Δημοκρατία περιοχές και στις 19/04/2023 υπέβαλε αίτηση για διεθνή προστασία.

 

Στις 08/05/2023 πραγματοποιήθηκε συνέντευξη στον Αιτητή από αρμόδιο Λειτουργό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο (από τούδε και στο εξής «ο αρμόδιος λειτουργός»), προς εξέταση του αιτήματος του για διεθνή προστασία. Μετά την συνέντευξη, ο αρμόδιος λειτουργός ετοίμασε Έκθεση-Εισήγηση με ημερομηνία 26/05/2023 προς τον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας Ασύλου, ο οποίος στις 31/05/2023, ενέκρινε την ανωτέρω εισήγηση και απέρριψε την αίτηση για διεθνή προστασία.

 

Στις 13/07/2023 ετοιμάστηκε επιστολή ενημέρωσης του Αιτητή για την απόφαση του Προϊστάμενου της Υπηρεσίας Ασύλου, η οποία, παραλήφθηκε από τον Αιτητή στις 13/07/2023.

 

Στις 20/07/2023, καταχωρήθηκε από τον Αιτητή η υπό κρίση προσφυγή.

 

Κατά την καταχώρηση της προσφυγής, ο Αιτητής, ο οποίος δεν εκπροσωπείτο από δικηγόρο, δεν προέβαλε κανένα νομικό ισχυρισμό εναντίον της επίμαχης απόφασης απόρριψης του αιτήματος του για διεθνή προστασία. Σημείωσε δε, πως δεν μπορεί να επιστρέψει στην χώρα καταγωγής του επειδή κινδυνεύει από τους Ταλιμπάν, είχε δεχθεί απειλές πολλές φορές για να συνεργαστεί μαζί τους, επίσης ήθελαν χρήματα επειδή είχαν χρήματα και για αυτό κινδυνεύει η ζωή του στην χώρα καταγωγής του.

 

Η συνήγορος των Καθ’ ων η Αίτηση μέσω της γραπτής της αγόρευσης ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση έχει ληφθεί ορθά και νόμιμα, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Συντάγματος και των Νόμων, μετά από δέουσα έρευνα και σωστή ενάσκηση των εξουσιών που δίνει ο Νόμος στους Καθ' ων και αφού λήφθηκαν υπόψη όλα τα σχετικά γεγονότα και περιστατικά της υπόθεσης και ότι η επίδικη απόφαση είναι επαρκώς και δεόντως αιτιολογημένη. Περαιτέρω εισηγείται να μην ληφθούν υπόψη οι ισχυρισμοί που ανέφερε ο Αιτητής κατά την γραπτή του αγόρευση αναφορικά με το ότι δεχόταν απειλές από τους Ταλιμπάν για να ενταχθεί στο κίνημα τους καθότι αυτοί ουδέποτε προβλήθηκαν από τον Αιτητή κατά το στάδιο εξέτασης της αίτησης του για διεθνή προστασία και απαραδέκτως προβάλλονται για πρώτη φορά στην παρούσα διαδικασία.

 

Στο σημείο αυτό επισημαίνεται ότι το παρόν Δικαστήριο κέκτηται δικαιοδοσίας να εξετάσει και την ορθότητα της παρούσας υπόθεσης, η οποία απορρέει από τα εδάφια (2), (3) και (4) του άρθρου 11 του περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμου του 2018 (Ν. 73(Ι)/ 2018), εφόσον η αίτηση του Αιτητή για διεθνή προστασία υποβλήθηκε στις 05/05/2021.  Λαμβάνω δε υπόψη μου, ότι ο Αιτητής δεν εκπροσωπείται από συνήγορο αλλά εμφανίζεται προσωπικά και δεν αναμένεται από αυτόν να προωθήσει νομικούς ισχυρισμούς εμπεριστατωμένα και αιτιολογημένα ως προνοούν οι Διαδικαστικοί Κανονισμοί σε υποθέσεις όπου τα μέρη εκπροσωπούνται από δικηγόρο (βλ. συναφώς Διαδικαστικός Κανονισμός 7 του Ανώτατου Συνταγματικού Δικαστηρίου του 1962). Προς το σκοπό αυτό, κρίνω σκόπιμη την παράθεση των ισχυρισμών του Αιτητή, ως αυτοί προβλήθηκαν καθόλη τη διαδικασία εξέτασης του αιτήματός του.

 

Κατά την αίτηση του δήλωσε πως εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του λόγω της ανασφάλειας που επικρατεί εκεί, ο πατέρας του έχει γη και είναι πλούσιος, ο τελευταίος πούλησε κάποιο τμήμα της γης και εξαιτίας αυτού κάποια άτομα θέλουν να τον απαγάγουν για λύτρα. Πρόσθεσε πως έφυγε επειδή δεν υπάρχουν δικαιώματα στην εκπαίδευση (Ερ.1 δ.φ.).

 

Κατά την συνέντευξη του, δήλωσε πως εγκατέλειψε το Αφγανιστάν εξαιτίας της κατάστασης ασφαλείας στην χώρα και εξαιτίας της έλλειψης εκπαιδευτικών ευκαιριών στην χώρα καταγωγής του (Ερ.29 1χ δ.φ.).

 

Ειδικότερα, ο Αιτητής δήλωσε πως φοβόταν για την ασφάλεια του στην χώρα καταγωγής του και επειδή δεν μπορούσε να έχει ένα καλό μέλλον.  Ερωτηθείς εάν συνέβη κάτι στον ίδιο τον οποίο τον έκανε να εγκαταλείψει την χώρα καταγωγής του την πρώτη φορά τον Απρίλιο του 2022 και μετά τον Φεβρουάριο του 2023, ο Αιτητής αποκρίθηκε πως δεν συνέβη κάτι στον ίδιο προσωπικά απλά φοβόταν να διαμείνει στην χώρα καταγωγής του (Ερ.29 δ.φ.). Ειδικότερα, δήλωσε πως δεν υπάρχουν εργασιακές και εκπαιδευτικές ευκαιρίες στην χώρα καταγωγής του και πως πολλοί νέοι είναι άνεργοι (Ερ. 29 1χ δ.φ.). Πρόσθεσε πως καθώς οι οικονομικές συνθήκες είναι άσχημες στην χώρα υπάρχει ο κίνδυνος να απαχθεί καθώς προέρχεται από οικογένεια που έχει χρήματα, αν και στον ίδιο δεν συνέβη κάτι προσωπικά κατά την διάρκεια της διαμονής του εκεί(Ερ.28 δ.φ.).

 

Σχετικά με τον φόβο του ότι θα κινδυνεύσει να απαχθεί επειδή ο πατέρας του έχει χρήματα, δήλωσε πως αυτός κινδυνεύει περισσότερο από τα υπόλοιπα μέλη της οικογένειας του επειδή ήταν συνέχεια εκτός σπιτιού και πως άρχισε να νιώθει αυτό τον κίνδυνο περίπου το 2019 (Ερ.28 δ.φ.). Κληθείς να αναπτύξει περαιτέρω αυτό τον φόβο του δήλωσε πως δεν ξέρει από ποιους θα κινδυνεύσει, πως ο ίδιος δεν αντιμετώπισε κάποια τέτοια απειλή (Ερ.27-26 δ.φ.) και αναφέρθηκε σε δύο περιστατικά  ένα στην Kabul και ένα στην Mazar-e-Sharif κατά τα οποία απήχθησαν άνθρωποι για λύτρα (Ερ. 26 δ.φ.) . Πρόσθεσε πως κανένα μέλος της οικογένειας του δεν έχει απαχθεί ή κινδυνεύσει μέχρι εκείνη την στιγμή(Ερ. 26 δ.φ.).  Δήλωσε πως δεν αντιμετώπισε κάποιο πρόβλημα κατά την επιστροφή του στο Αφγανιστάν μετά την απέλαση του από την Τουρκία το 2022, ούτε κατά την έξοδο του για δεύτερη φορά τον Φεβρουάριο του 2023 (Ερ. 24 δ.φ.).  Περαιτέρω, δήλωσε πως δέχθηκε 5 φορές προειδοποίηση από διαφορετικές ομάδες της κυβέρνησης σχετικά με την εμφάνιση του (σχετικά με το μήκος της γενειάδας του) και πως κάθε φορά του έλεγαν πως αν την επόμενη φορά τον πετύχουν να παρακούει εντολές μπορεί και  να τον συλλάβουν (Ερ. 25 δ.φ.). Ερωτηθείς για τις συνθήκες διαμονής του στην Kabul κατά το διάστημα μετά την επιστροφή του τον Απρίλιο του 2022 και μέχρι να εγκαταλείψει και δεύτερη φορά την χώρα καταγωγής του δήλωσε πως όλα ήταν καλά, απλά φοβόταν μήπως απαχθεί και πως ήθελε να πάει να σπουδάσει για να πετύχει (Ερ. 24 δ.φ.).

 

Ερωτηθείς εάν θα μπορούσε να διαμείνει σε άλλη περιοχή εντός της χώρας καταγωγής του αποκρίθηκε αρνητικά και δήλωσε πως υπάρχει ανασφάλεια παντού στην χώρα(Ερ.23 δ.φ.).

 

Στην εισηγητική έκθεση ο αρμόδιος λειτουργός διέκρινε δύο ουσιώδεις ισχυρισμούς: έναν (1) αναφορικά με τα στοιχεία ταυτότητας, το εν γένει προφίλ και τη χώρα καταγωγής του  και συνήθους διαμονής του Αιτητή εκεί και έναν δεύτερο (2) αναφορικά με το ότι εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του για να επιδιώξει καλύτερες σπουδές, καριέρα και καλύτερες συνθήκες διαβίωσης σε μια ευρωπαϊκή χώρα.

 

O πρώτος ισχυρισμός έγινε δεκτός ως εσωτερικά και εξωτερικά αξιόπιστος. Ομοίως ως αποδεκτός κρίθηκε ο δεύτερος ισχυρισμός του Αιτητή περί του ότι έφυγε από την χώρα καταγωγής του για να βελτιώσει το εκπαιδευτικό του υπόβαθρο καθώς και τις συνθήκες διαβίωσης του. Ειδικότερα, κρίθηκε πως ο Αιτητής παρέθεσε με συνεκτικότητα το εκπαιδευτικό του υπόβαθρο στην χώρα καταγωγής του καθώς και παρείχε επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τις σπουδές που ήθελε να πραγματοποιήσει σε πανεπιστήμιο στις μη ελεγχόμενες από την Κυπριακή Δημοκρατία περιοχές. Μάλιστα ο ίδιος ταξίδεψε στην Κύπρο με χρήση φοιτητικής βίζας. Περαιτέρω, κρίθηκε πως οι δηλώσεις του Αιτητή σχετικά με το εργασιακό του υπόβαθρο αλλά και τις εργασιακές συνθήκες στην χώρα καταγωγής του ήταν επαρκώς λεπτομερείς ενώ συμφωνούν και με πληροφορίες από εξωτερικές πηγές πληροφόρησης στις οποίες ανέτρεξε ο αρμόδιος λειτουργός οι οποίες επιβεβαιώνουν την έλλειψη εργασιακών ευκαιριών στο Αφγανιστάν αλλά και τα υψηλά ποσοστά ανεργίας που επικρατούν εκεί. Ως εκ τούτου ο ανωτέρω ισχυρισμός του Αιτητή κρίθηκε ως εσωτερικά και εξωτερικά αξιόπιστος.

 

Προχωρώντας στην αξιολόγηση κινδύνου επί των ανωτέρω δύο αποδεκτών ισχυρισμών του Αιτητή, ο αρμόδιος λειτουργός επεσήμανε αναφορικά με το προσωπικό προφίλ του Αιτητή πως ο Αιτητής είναι άρρεν, πολίτης του Αφγανιστάν και με περιοχή τελευταίας διαμονής στην χώρα καταγωγής του  την Kabul όπου διέμενε με την οικογένεια του. Πρόσθεσε πως παρόλο που ο Αιτητής έχει ολοκληρώσει την βασική εκπαίδευση είχε πρόσβαση σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης στην χώρα του, εργάστηκε ως οδηγός ταξί και ως δάσκαλος σε ιδιωτικό σχολείο, όμως εξαιτίας των κακών συνθηκών διαβίωσης που επικρατούν στην χώρα ο Αιτητής αποφάσισε να μεταβεί στις μη ελεγχόμενες από την κυπριακή δημοκρατία περιοχές για να σπουδάσει Digital Marketing, όπου μετά από ένα μήνα παραμονής του εκεί έφυγε καθώς οι οικονομικές απαιτήσεις ήταν αυξημένες από όσο ανέμενε και ως εκ τούτου εισήλθε παράνομα στην Κυπριακή Δημοκρατία και αιτήθηκε εν συνεχεία διεθνούς προστασίας. Τέλος ο αρμόδιος λειτουργός επεσήμανε πως τα μέλη της οικογένειας του διαμένουν με ασφάλεια στην Kabul χωρίς να αντιμετωπίζουν κάποιο πρόβλημα. Παρέθεσε δε και πληροφορίες από εξωτερικές πηγές πληροφόρησης σχετικά με τις εξελίξεις στην εκπαίδευση υπό το καθεστώς των Ταλιμπάν σύμφωνα με τις οποίες καταγράφονται περιορισμοί στην εκπαίδευση των γυναικών και στην πρόσβαση τους στην δευτεροβάθμια εκπαίδευση με κάποιες εξαιρέσεις σε μερικές επαρχίες όπου επετράπη η πρόσβαση κοριτσιών στην δευτεροβάθμια εκπαίδευση ενώ πολλά ιδιωτικά σχολεία έκλεισαν λόγω της ανεργίας και της φτώχειας που πλήττει πολλές οικογένειες στην χώρα, καταλήγοντας πως δεν καταγράφοντα περιορισμοί στην εκπαίδευση των αγοριών ενώ ως δήλωσε ο Αιτητής είχε εισαχθεί στο πανεπιστήμιο Jalalabad στην χώρα καταγωγής του.

 

Αναφορικά με τον μελλοντικό φόβο του Αιτητή περί του ότι κινδυνεύει να απαχθεί ένεκα των κακών οικονομικών συνθηκών που επικρατούν στην χώρα και της έλλειψης εργασιακών ευκαιριών καθότι προέρχεται από πλούσια οικογένεια, ο αρμόδιος λειτουργός παρέθεσε πληροφορίες από εξωτερικές πηγές πληροφόρησης οι οποίες επιβεβαιώνουν τις δηλώσεις του Αιτητή και από τις οποίες προκύπτουν πως  η εγκληματικότητα αυξήθηκε μετά το δεύτερο εξάμηνο του 2021 με τους κατοίκους της Kabul να αναφέρουν ένοπλες ληστείες, απαγωγές και εκβιασμούς σε καθημερινό επίπεδο στην πρωτεύουσα, παρά ταύτα κρίθηκε πως δεν υπάρχουν περιστατικά προηγούμενης δίωξης του Αιτητή συνδεόμενα με τον φόβο του περί απαγωγής του σε περίπτωση επιστροφής του στην χώρα καταγωγής του. Ο Αιτητής δήλωσε πως ούτε ο ίδιος ούτε κάποιο άλλο μέλος της οικογένειας του αντιμετώπισε τέτοιας φύσεως πρόβλημα στο παρελθόν, παρά ταύτα με την ανεργία να αυξάνεται δήλωσε πως θα μπορούσε να είναι θύμα απαγωγής. Επισημάνθηκε ακόμη από τον αρμόδιο λειτουργό πως ο Αιτητής εγκατέλειψε την πρώτη φορά την χώρα καταγωγής του τον Φεβρουάριο του 2018 και απελάθηκε πίσω στο Αφγανιστάν από την Τουρκία τον Απρίλιο του 2022 χωρίς να αντιμετωπίσει οιονδήποτε πρόβλημα από τις αρχές της χώρας του ενώ εγκατέλειψε την χώρα του για δεύτερη φορά τον Φεβρουάριο του 2023 χωρίς να συμβεί κάτι σε αυτόν από τις αρχές του Αφγανιστάν.

 

Εν συνεχεία, ο αρμόδιος λειτουργός παρέθεσε πληροφορίες από εξωτερικές πηγές πληροφόρησης σχετικά με τις προκλήσεις που αντιμετώπισαν οι επιστραφέντες Αφγανοί σε έρευνα του ΔΟΜ του 2021  από τις οποίες προέκυψε πως η ανεργία και το ανεπαρκές εισόδημα ήταν οι κύριες προκλήσεις. Βάσει των ανωτέρω ο αρμόδιος λειτουργός έκρινε πως ο Αιτητής εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του δύο φορές, αναζητώντας καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και εκπαίδευσης και δεν συνέδεσε αυτές τις προκλήσεις με πολιτικούς λόγους, καταλήγοντας ο αρμόδιος λειτουργός πως ο Αιτητής έφυγε από την χώρα καταγωγής του κυρίως για οικονομικούς λόγους και λόγους που σχετίζονται με την οικονομική αστάθεια στην χώρα και όχι για λόγους πολιτικής δίωξης ή προσωπικής απειλής. Επισημάνθηκε ακόμη από τον αρμόδιο λειτουργό πως απουσιάζει παρελθούσα δίωξη του Αιτητή επί τη βάσει των αποδεκτών ισχυρισμών του. Ως εκ της ανωτέρω ανάλυσης ο αρμόδιος λειτουργός κατέληξε πως δεν στοιχειοθετείται κατά την επιστροφή του Αιτητή στην χώρα καταγωγής του κίνδυνος δίωξης/σοβαρής βλάβης στη βάση των ισχυρισμών που έγιναν αποδεκτοί (Βλ. Ερυθρά 75-90 δ.φ.).

 

Υπό το φως των ανωτέρω, ο/η αρμόδιος/α λειτουργός κατέληξε ότι δεν δύναται να παραχωρηθεί στον Αιτητή προσφυγικό καθεστώς, καθώς δεν τεκμηριώθηκε βάσιμος φόβος δίωξης για κάποιον από τους περιοριστικά αναφερόμενους λόγους του άρθρου 3 του Περί Προσφύγων Νόμου. Ακολούθως, κατέληξε ότι δεν δύναται να παραχωρηθεί στον Αιτητή ούτε καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας όπως προνοείται στο άρθρο 19 (1) και (2) του Περί Προσφύγων Νόμου.  Ειδικότερα, κατά την αξιολόγηση των προϋποθέσεων του άρθρου 19 (2) (γ) του Περί Προσφύγων Νόμου, o αρμόδιος λειτουργός λαμβάνοντας υπόψη πληροφορίες αναφορικά με την κατάσταση ασφαλείας που επικρατεί στην Kabul, τη φύση και την έκταση της βίας που επικρατεί εκεί καθώς και του ατομικού προφίλ του αιτητή, ήτοι ότι επρόκειτο για ενήλικο, υγιές άτομο χωρίς στοιχεία ευαλωτότητας, μορφωμένο, ανήκων στην εθνοτική ομάδα των Pashtun, που έχει ζήσει το μεγαλύτερο μέρος της ζωής του στην Kabul και με ευρύ υποστηρικτικό δίκτυο εκεί, έκρινε πως δεν υπάρχουν ουσιώδεις λόγοι να πιστεύεται πως ο αιτητής κατά την επιστροφή του στην χώρα καταγωγής του και ειδικότερα στην περιοχή συνήθους διαμονής του εκεί (Kabul) θα αντιμετωπίσει λόγω της παρουσίας του και μόνον στο έδαφος της ανωτέρω περιοχής πραγματικό κίνδυνο να εκτεθεί σε σοβαρή και προσωπική απειλή κατά της ζωής ή της σωματικής του ακεραιότητας για λόγους αδιάκριτης βίας. Κατά συνέπεια, η αίτηση διεθνούς προστασίας του Αιτητή απορρίφθηκε ως ουσία αβάσιμη.

 

Με την γραπτή του αγόρευση ο Αιτητής δήλωσε πως εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του επειδή τον απειλούσαν οι Ταλιμπάν να ενταχθεί στις τάξεις τους, δεν συμφώνησε μαζί τους και για αυτό εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του. Πρόσθεσε πως όταν οι Ταλιμπάν ανακάλυψαν πως έχει φύγει του είπαν πως δεν μπορεί να επιστρέψει, πήγαν επίσης πολλές φορές στο σπίτι του και ρωτούσαν τον πατέρα του για το που βρίσκεται. Τέλος, δήλωσε πως τον κυνηγούσαν οι Ταλιμπάν επειδή ήταν στην Δημοκρατία το 2016 στην ομάδα των εκλογών (watan poll group) του Δρα. Najib.

 

Κατά το στάδιο των Διευκρινήσεων στις 28 Μαρτίου 2024 ο Αιτητής εμφανίστηκε αυτοπροσώπως στο ακροατήριο και επικαλέστηκε για πρώτη φορά δίωξη από τους Ταλιμπάν εξαιτίας της προηγούμενης συνεργασίας του ενόσω ήταν στην χώρα καταγωγής του με την πολιτική ομάδα Hezb-e Watan. Ειδικότερα, δήλωσε πως οι Ταλιμπάν έστειλαν στο σπίτι του ένα απειλητικό γράμμα με το οποίο του ζητούσαν να παρουσιαστεί για εξηγήσεις στις 22 Ιουλίου 2023, το οποίο του έστειλαν οι γονείς του στο κινητό του τηλέφωνο και το οποίο επέδειξε στο Δικαστήριο. Σύμφωνα με τον διερμηνέα ο οποίος κλήθηκε από το Δικαστήριο να μεταφράσει το περιεχόμενο του εν λόγω εγγράφου, το ανωτέρω έγγραφο συντάχθηκε στις 22/07/2023 και κλήθηκε ο Αιτητής να παρουσιαστεί στις 23/07/2023. Ο Αιτητής πρόσθεσε πως κάλεσαν για εξηγήσεις όλους όσους συμμετείχαν σε τέτοια κόμματα.

 

Κληθείς να επεξηγήσει πως είχε συμμετοχή σε αυτή την ομάδα δήλωσε πως τον βοήθησε ένας δάσκαλος του από το σχολείο, τον προσκαλούσε όταν λάμβανε χώρα συζήτηση στέλνοντας του πρόσκληση για την συνάντηση. Η συνήγορος των Καθ’ων η αίτηση τοποθετήθηκε σχετικά με όσα ανέφερε ο Αιτητής, αναφέροντας πως οι εν λόγω ισχυρισμοί του Αιτητή είναι καινοφανείς, τους οποίους ουδέποτε εξέφρασε ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου ώστε να τύχουν αξιολόγησης και ως εκ τούτου η θέση της είναι πως πλήττεται η αξιοπιστία των όσων αναφέρονται από τον Αιτητή. Ο Αιτητής αποκρίθηκε πως δεν τα ανέφερε στην συνέντευξη επειδή όταν έφυγε απολάμβανε αμνηστίας, όμως τώρα άρχισαν να ψάχνουν όσους είχαν συμμετοχή σε αυτά τα κόμματα. Δεν έχει ενοχληθεί κάποιο μέλος της οικογένειας του καθότι ήταν ο μόνος που συμμετείχε σε αυτή την ομάδα.

 

Ερωτηθείς σχετικά με την κάρτα, δήλωσε πως είναι σαν πρόσκληση, την ημέρα του θανάτου του προ-προ προηγούμενου προέδρου του Αφγανιστάν συγκεντρώνονταν και συζητούσαν. Από την πλευρά της η συνήγορος των Καθ’ων η αίτηση υιοθέτησε το περιεχόμενο της ένστασης και γραπτής της αγόρευσης, υπογραμμίζοντας πως το μεταναστευτικό προφίλ του Αιτητή επιβεβαιώνεται από το γεγονός της απέλασης του και από την Τουρκία.

 

Υπό το φως των ανωτέρω σημείων που έχω αναλύσει, κρίνω ότι αναφορικά με τους ισχυρισμούς που είχε προβάλει ο Αιτητής κατά την πρωτοβάθμια διαδικασία και οι οποίοι έγιναν αποδεκτοί με αριθμό (1) και (2), δεν υπάρχει λόγος διαφοροποίησης από τα ευρήματα αξιοπιστίας και την ανάλυση στην οποία προέβηκαν οι Καθ’ων η αίτηση, αφού αυτά εν πάση περιπτώσει ουδέποτε αμφισβητήθηκαν από τον Αιτητή ενώπιον του Δικαστηρίου και όπως αναλύθηκαν ανωτέρω αιτιολογήθηκαν επαρκώς μέσω της εισηγητικής έκθεσης του αρμόδιου λειτουργού.  Κκρίνω πως ορθά αξιολογήθηκε ότι οι εν λόγω ισχυρισμοί του Αιτητή δεν δύνανται να τεκμηριώσουν βάσιμο και δικαιολογημένο φόβο δίωξης ή πραγματικό κίνδυνο σοβαρής βλάβης του Αιτητή.

 

Εν συνεχεία, και σε σχέση με τον μελλοντικό υποκειμενικό φόβο του Αιτητή περί κινδύνου να πέσει θύμα απαγωγής κατά την επιστροφή του στην χώρα καταγωγής του λόγω της καλής οικονομικής κατάστασης της οικογένειας του, θα αναφέρω κάτωθι:

Πληροφορίες από εξωτερικές πηγές πληροφόρησης στις οποίες ανέτρεξε το Δικαστήριο συμπληρωματικά της έρευνας των Καθ’ων η αίτηση αναφέρουν πως  «τα τελευταία έτη έχει καταγραφεί αύξηση της εγκληματικότητας και του οργανωμένου εγκλήματος στις κύριες μεγάλες πόλεις του Αφγανιστάν και ειδικότερα στις πόλεις Kabul, Jalalabad, Herat, και Mazar-e Sharif, με τους επιχειρηματίες, τους αλλοδαπούς και τοπικούς αξιωματούχους να έχουν στοχοποιηθεί από εγκληματικές οργανώσεις. Οι πιο συνήθεις τύποι εγκλημάτων που καταγράφηκαν ήταν οι απαγωγές ενηλίκων και παιδιών, ληστείες, δολοφονίες, κλοπές και εκβιασμοί. Πηγές αναφέρουν πως η αύξηση της εγκληματικότητας συνδέεται με την επιδείνωση της ανθρωπιστικής και οικονομικής κρίσης στην χώρα».[1] Επίσης, υπήρξαν πρόσφατες αναφορές στον Τύπο για απαγωγές επιχειρηματιών για λύτρα οι οποίες, ωστόσο, έτυχαν θετικής κατάληξης, ειδικότερα σε άρθρο στο Tolo News αναφέρεται πως κατόπιν επέμβασης της αστυνομίας αφέθηκε ελεύθερος ένας επιχειρηματίας που είχε απαχθεί τον Ιανουάριο του 2023 στην Kabul για λύτρα[2], ομοίως σε έτερο άρθρο αναφέρεται σε απαγωγή έτερου επιχειρηματία για λύτρα στην Καμπούλ, ο οποίος ομοίως διασώθηκε κατόπιν επέμβασης της αστυνομίας[3]. Έτερο άρθρο στον τύπο του Ιανουαρίου 2024 καταγράφει την ανησυχία  των πολιτών της Kabul για  αύξηση της εγκληματικότητας και ιδιαίτερα των στοχευμένων δολοφονιών από ένοπλες εγκληματικές ομάδες[4]. Περαιτέρω σε συγκριτική ανάλυση των περιστατικών απαγωγής που καταγράφηκαν στην Kabul κατά την χρονική περίοδο 10-08-2023 έως 10-08-2024 σε σχέση με αυτά που καταγράφηκαν το προηγούμενο έτος και ειδικότερα κατά την περίοδο 10-08-2022 έως 10-08-2023 στην βάση δεδομένων ACLED  παρατηρείται μια μικρή πτώση σε απαγωγές/εξαναγκαστικές απαγωγές από 37 περιστατικά το έτος 2022/2023 σε 25 περιστατικά το έτος 2023/2024[5].

 

Από τις ανωτέρω πληροφορίες συμπεραίνεται πως η κατάσταση σχετικά με τα περιστατικά εγκληματικότητας στην Kabul δεν έχει μεταβληθεί από την έρευνα στην οποία ανέτρεξαν και παρέπεμψαν και οι Καθ’ων κατά την  εισηγητική τους έκθεση. Αν και οι ανωτέρω πληροφορίες υποδεικνύουν αύξηση του οργανωμένου εγκλήματος στην χώρα τα τελευταία έτη και το ότι λαμβάνουν χώρα απαγωγές συγκεκριμένου προφίλ ατόμων για λύτρα από εγκληματικές ομάδες στην περιοχή διαμονής του Αιτητή στην χώρα καταγωγής του, κρίνω, ως ορθώς κατέληξαν και οι Καθ’ων η αίτηση, πως δεν συντρέχουν βάσει των δηλώσεων του Αιτητή σε συνάρτηση αυτών με τις ανωτέρω πληροφορίες  εύλογες πιθανότητες ο Αιτητής να έρθει αντιμέτωπος με τον ανωτέρω κίνδυνο κατά την επιστροφή του στην χώρα καταγωγής του. Ειδικότερα, ως δήλωσε ο Αιτητής διέμενε σχεδόν όλη του την ζωή στην περιοχή συνήθους διαμονής του χωρίς να αντιμετωπίσει οιονδήποτε πρόβλημα/απειλή από οιονδήποτε φορέα κρατικό ή μη (Ερ.29 του δ.φ.). Επίσης, δεν υπέδειξε κάποιον φορέα από τον οποίο θα μπορούσε να στοχοποιηθεί παρά αναφέρθηκε σε ένα γενικό φόβο ένεκα της ανασφάλειας και οικονομικής δυσπραγίας στην χώρα  καταγωγής του αλλά και ως δήλωσε ουδέποτε στοχοποιήθηκε από οιανδήποτε ομάδα στην χώρα καταγωγής του( Ερυθρά 28-26 του δ.φ.).

 

Στα ως άνω προσθέτω πως ο Αιτητής κατά την περίοδο που παρατηρήθηκε σύμφωνα με τις εξωτερικές πηγές πληροφόρησης αύξηση της εγκληματικότητας(το δεύτερο μισό του 2021)[6] διέμενε στην Kabul όπου διήγαγε κανονικά και απρόσκοπτα τις κοινωνικές και εργασιακές του  δραστηριότητες χωρίς να δεχθεί κάποια προσωπική απειλή ή ενόχληση (Ερ.34, 27 δ.φ.).  Ούτε αναφέρθηκε σε παρελθούσα δίωξη δική κάποιου άλλου μέλους της οικογένειας του ένεκα αυτού του στοιχείου του προφίλ του (Ερ. 27-26 δ.φ.).  Μάλιστα, ο Αιτητής δήλωσε πως η οικογένεια του που εξακολουθεί να διαμένει στην περιοχή συνήθους διαμονής του στην χώρα καταγωγής του δεν αντιμετωπίζει κάποιο πρόβλημα και ότι «μέχρι σήμερα ως ισχυρίστηκε δεν συνέβη κάτι σε αυτούς» (Ερ.26 δ.φ.). Επίσης, από τις ανωτέρω πηγές πληροφόρησης προκύπτει πως ο Αιτητής παρόλο που προέρχεται ως δήλωσε από οικογένεια με καλή οικονομική κατάσταση δεν ανήκει στα προφίλ-στόχος των εγκληματικών ομάδων οι οποίες στοχεύουν κυρίως επιχειρηματίες, αλλοδαπούς και τοπικούς δρώντες.

 

Ως εκ της ανωτέρω ανάλυσης δεν κρίνεται βάσιμος ο φόβος του Αιτητή  ότι σε περίπτωση επιστροφής του στο Αφγανιστάν θα κινδυνεύσει να απαχθεί λόγω της καλής οικονομικής κατάστασης του πατέρα του.

 

Επιπροσθέτως, σε έρευνα  σε εξωτερικές πηγές πληροφόρησης σχετικά με την ελευθερία της μετακίνησης εκτός της χώρας αναφέρεται σε έκθεση του US DOS για τις πρακτικές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Αφγανιστάν, η οποία καλύπτει το 2023 πως «οι Ταλιμπάν σεβάστηκαν γενικά τις ελευθερίες των ανδρών (για τις γυναίκες επιβάλλονται περιορισμοί) με έγκυρα ταξιδιωτικά έγγραφα (διαβατήριο) σε εσωτερική μετακίνηση, μετανάστευση, επαναπατρισμό και ταξίδι στο εξωτερικό, όμως εμπόδισαν αρκετές πολιτικές προσωπικότητες συνδεόμενες με τις προηγούμενες κυβερνήσεις από το να ταξιδέψουν στο εξωτερικό»[7]. Επίσης, η ανωτέρω έκθεση συνεχίζει πως οι ηγέτες των Ταλιμπάν δήλωσαν πως το δικαίωμα του να ταξιδεύει κανείς τυγχάνει εγγύησης από το Ισλάμ, παρά ταύτα σταμάτησαν αυθαίρετα κάποιους Αφγανούς από το να εξέλθουν της χώρας. Εκθέσεις τις οποίες επικαλείται η ανωτέρω πηγή αναφέρουν πως οι αιτήσεις για έκδοση διαβατηρίου αυξήθηκαν κατά την διάρκεια του έτους, με αξιόπιστες καταγγελίες από Αφγανούς σε όλη την χώρα για μεγάλες καθυστερήσεις στην έκδοση εγγράφων το οποίο σημαίνει πως ήταν δύσκολο να βγάλει κανείς διαβατήριο χωρίς να έχει διασυνδέσεις με τις αρχές έκδοσης ή  να δωροδοκήσει»[8].

 

Περαιτέρω, άρθρο στο Tolo News καταγράφει πως οι επιστραφέντες στο Αφγανιστάν από το εξωτερικό αντιμετωπίζουν κυρίως οικονομικές προκλήσεις και ανεργία[9]. Έκθεση του EUAA εστιασμένη στην χώρα του 2023 επικαλείται διεθνή αναλυτή σύμφωνα με τον οποίο οι Ταλιμπάν έχουν ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με το υπόβαθρο των επιστραφέντων και πως οι Ταλιμπάν είναι «επιεικείς» στον χειρισμό των επαναπατριζόμενων[10]. Περαιτέρω η ανωτέρω πηγή συνεχίζει πως οι αξιωματούχοι των Ταλιμπάν έχουν επανειλημμένα καλέσει τους Αφγανούς να επιστρέψουν στο Αφγανιστάν και αποθαρρύνουν τη χρήση παράνομων οδών για μετανάστευση, επιτρέποντας την έξοδο μόνο σε όσους διαθέτουν νόμιμα έγγραφα. Έχουν επίσης ανακοινώσει πως θα διασφαλισθεί η ασφάλεια όσων πρώην αξιωματούχων επιστρέψουν από το εξωτερικό ιδρύοντας μάλιστα μια επιτροπή για την «Επιστροφή και Επικοινωνίά με Πρώην Αφγανούς Αξιωματούχους και πολιτικά πρόσωπα» τον Μάρτιο του 2022. Ωστόσο, ακτιβιστής ανθρωπίνων δικαιωμάτων δήλωσε ότι άτομα υψηλού προφίλ μπορεί να αντιμετωπίσουν προβλήματα αν επιστρέψουν στο Αφγανιστάν[11]. Έτερη πηγή, ως καταγράφεται στην ανωτέρω έκθεση, αποκάλυψε πως όσοι εγκατέλειψαν το Αφγανιστάν μετά το 2021 συχνά θεωρήθηκαν ως προδότες και αμαρτωλοί από τους Ταλιμπάν καθώς, σύμφωνα με το όραμά τους, οι Αφγανοί θα πρέπει να παραμείνουν εκεί για να προσφέρουν στην χώρα. Υπήρξαν, εντούτοις, αναφορές για εθελοντική επιστροφή Αφγανών για επαγγελματικούς λόγους, για επίσκεψη στην οικογένεια ή διακοπές ή για επαναπατρισμό– μεταξύ άλλων από την Ευρώπη και τις ΗΠΑ[12].

 

Επομένως από τις ως άνω πληροφορίες δεν προκύπτει πως ο Αιτητής θα κινδυνεύσει να υποστεί δίωξη ή κίνδυνο σοβαρής βλάβης από τις αρχές της χώρας καταγωγής του ή από οιονδήποτε άλλο φορέα ως επιστραφείς που έχει διαμείνει στο εξωτερικό καθότι ο ίδιος ως δήλωσε εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του δύο φορές με άδεια των αρχών αυτής χωρίς να αντιμετωπίσει οιονδήποτε πρόβλημα κατά την έξοδο του από αυτήν (Ερ. 32, 24 του δ.φ. ), ούτε τεκμηριώθηκε  προηγούμενη πολιτική δράση του στην χώρα καταγωγής του, ούτε αναφέρθηκε σε προηγούμενη δίωξη του κατά την διαμονή του εκεί καθώς και ούτε αποτελεί πρόσωπο υψηλού προφίλ και ως εκ τούτου να κινδυνεύσει να  στοχοποιηθεί από τις αρχές της χώρας του κατά την επιστροφή του.

 

Μάλιστα, βάσει των λεγομένων του κατά την απέλαση του από την Τουρκία στο Αφγανιστάν την πρώτη φορά τον Απρίλιο του 2022  δεν συνέβη κάτι στον ίδιο κατά την άφιξη του στο αεροδρόμιο της χώρας, ούτε ενοχλήθηκε ή εμποδίστηκε από τις αρχές της χώρας καταγωγής του  κατά την είσοδο του και εν συνεχεία έξοδο του από την χώρα για δεύτερη φορά τον Φεβρουάριο του 2023 (Ερ. 30, 24 του δ.φ.) καθώς και έτυχε πρόσβασης και άμεσης απόκρισης από τις αρχές έκδοσης διαβατηρίων όταν έχασε το πρώτο του διαβατήριο του και αιτήθηκε την έκδοση νέου προκειμένου να ταξιδέψει εκτός της χώρας για δεύτερη φορά τον Φεβρουάριο του 2023 (Ερ. 24 του δ.φ.). Στα ανωτέρω επισημαίνω, ομοίως, πως δεν συνέβη κάτι στον ίδιο κατά την διαμονή του στην χώρα κατά το χρονικό διάστημα από την επιστροφή του στο Αφγανιστάν τον Απρίλιο του 2022 μέχρι και την έξοδο του από την χώρα για δεύτερη φορά τον Φεβρουάριο του 2023 καθώς και ούτε δέχθηκε οιανδήποτε διακριτική μεταχείριση από την κοινωνία(γείτονες, συγγενείς, πολίτες) ή από κρατικούς φορείς ως επιστραφείς από το εξωτερικό στο Αφγανιστάν, παρά συνέχισε κανονικά ως δήλωσε τις προηγούμενες δραστηριότητες του και την ζωή του (Ερ. 24 του δ.φ.).  

 

Τέλος, αναφορικά με τον ισχυρισμό του Αιτητή  περί τις επιπλήξεις που δέχθηκε για την εμφάνιση του (για το μήκος της γενειάδας του),  πέρα από ότι αυτός προβλήθηκε αορίστως από τον Αιτητή, συμπεραίνω από τις δηλώσεις του Αιτητή πως παρόλες τις προειδοποιήσεις που δέχτηκε ως προς την εμφάνιση του,  συνέχισε να έχει το ίδιο στυλ στις εξωτερικές του μετακινήσεις και συναναστροφές καθώς και ότι οι εν λόγω περιορισμοί στην εμφάνιση, παρόλο που δεν υπάρχει ομοιόμορφη αντιμετώπιση ως προς την εμφάνιση από τους Ταλιμπάν βάσει των εξωτερικών πηγών πληροφόρησης[13], δεν αποτέλεσαν κίνητρο για να εγκαταλείψει ο Αιτητής την χώρα καταγωγής του.

 

Αναφορικά με τον ισχυρισμό που προέβαλε για πρώτη φορά στο Δικαστήριο περί του κινδύνου που θα διατρέξει από τους Ταλιμπάν ένεκα της προηγούμενης συμμετοχής του στην πολιτική ομάδα Hezb-e Watan η οποία αποδεικνύεται και από επιστολή που έστειλαν οι Ταλιμπάν στο σπίτι του, με την οποία του ζητούσαν να παρουσιαστεί για εξηγήσεις στις 23/07/2023, κρίνω πως ο Αιτητής δεν κατάφερε να στοιχειοθετήσει αυτόν με επάρκεια συγκεκριμένων πληροφοριών, σαφήνεια και ευλογοφάνεια, ενώ και οι δηλώσεις του κατά την επ’ακροατηρίω διαδικασία αποκλίνουν από το περιεχόμενο της γραπτής του αγόρευσης και ένστασης, στις οποίες ισχυρίστηκε ότι έχει απειληθεί πολλές φορές από τους Ταλιμπάν και ότι κινδυνεύει από αυτούς επειδή δεν ήθελε να συνεργαστεί μαζί τους και για αυτό τον λόγο εγκατέλειψε την χώρα.

 

Επίσης, ως μη πειστική κρίνεται η απόκριση του σχετικά με τον λόγο για τον οποίο δεν ανέφερε τίποτα από τα παραπάνω κατά την διάρκεια της συνέντευξης του ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου, ενώ τέθηκε από τον αρμόδιο λειτουργό πλήθος ερωτήσεων ώστε να αναπτύξει ο Αιτητής τους λόγους για τους οποίους εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του, παρά ταύτα καμία αναφορά δεν έκανε σε απειλές που δέχθηκε προκειμένου να ενταχθεί στους Ταλιμπάν ενόσω διέμενε στην χώρα καταγωγής του (ισχυρισμός κατά την γραπτή αγόρευση) ή για προηγούμενη συμμετοχή σε πολιτικό κόμμα/ομάδα της προηγούμενης κυβέρνησης.

 

Περαιτέρω, εντοπίζω πως ο Αιτητής δεν ήταν σε θέση να τεκμηριώσει την συμμετοχή του στην ανωτέρω πολιτική ομάδα, αποκρινόμενος όταν του τέθηκε σχετική ερώτηση από το Δικαστήριο γενικόλογα και αόριστα πως «ο δάσκαλος του στο σχολείο τον προσκαλούσε στέλνοντας του κάρτα όταν λάμβαναν χώρα συζητήσεις ενημερώνοντας τον για την ημερομηνία της συζήτησης» χωρίς να προσφέρει οιανδήποτε άλλη πληροφορία περί αυτών των συζητήσεων και της συμμετοχής του σε αυτό το πολιτικό κόμμα, ενώ αόριστες ήταν και οι αποκρίσεις του σχετικά με το εν λόγω πολιτικό κόμμα. Επισημαίνω, ως ανέλυσα και ανέφερα ανωτέρω, ότι ο Αιτητής εγκατέλειψε δύο φορές την χώρα καταγωγής του με νόμιμα έγγραφα και άδεια των αρχών της χώρας του και εξέδωσε με μεγάλη ευκολία νέα έγγραφα προκειμένου να αναχωρήσει για δεύτερη φορά από την χώρα καταγωγής του τον Φεβρουάριο του 2023.

 

Ούτε βρίσκουν έρεισμα οι δηλώσεις του Αιτητή περί συνεργασίας του με το προηγούμενο καθεστώς αλλά και περί του ότι η ομάδα Hezb-e Watan είναι ένα κόμμα που εκπαιδεύει νέους.  Σε εξωτερικές πηγές πληροφόρησης από την χώρα καταγωγής του Αιτητή, προκύπτει πως το πολιτικό κόμμα Hezb-e Watan δεν αποτελεί ένα κόμμα για τους νέους αλλά επρόκειτο για ένα κόμμα με πολιτική ιστορία που διαλύθηκε το 1992 από την κυβέρνηση των mujahedin. Το ανωτέρω κόμμα πριν διαλυθεί υπήρξε στην εξουσία από το 1978 έως το 1992. Έκτοτε έγιναν πολλές προσπάθειες αναβίωσης του. Μετά την πτώση των Ταλιμπάν και την έγκριση του Συντάγματος του 2004, διάφορες ομάδες προσπάθησαν να αναβιώσουν το Hezb-e Watan, το κόμμα του πρώην Προέδρου Mohammad Najibullah. Επίσης, σε έκθεση του BBC αναφέρεται πως χιλιάδες άνθρωποι συγκεντρώθηκαν για την 4^η φορά τον Ιούλιο του 2017 σε ξενοδοχείο της Καμπούλ προκειμένου να συζητήσουν για  την νομική αναβίωση/επανίδρυση και κατεύθυνση του πρώην πολιτικού κόμματος Hezb-e Watan’ (Homeland Party)[14]. Δεν εντοπίστηκαν πληροφορίες σχετικά με την μεταχείριση υποστηρικτών της συγκεκριμένης ομάδας -η οποία δεν έχει κάποια νομική σύσταση και δεν λειτουργεί ως επίσημο πολιτικό κόμμα-από την κυβέρνηση των Ταλιμπάν.

 

Ως εκ των ανωτέρω, το έγγραφο- επιστολή  που προσκόμισε ο Αιτητής, το οποίο είναι και αντίγραφο ως παρατηρώ, κρίνω πως ενόψει και της μη θεμελιωθείσας εσωτερικής αξιοπιστίας του ως άνω καινοφανούς ισχυρισμού του περί δίωξης του από τους Ταλιμπάν, δεν έχει καμία αποδεικτική αξία. Δεν είναι δυνατόν να εξαχθούν πληροφορίες από το ανωτέρω έγγραφο, ενώ από μόνο του δεν αποδεικνύει ούτε την συμμετοχή του Αιτητή σε πολιτική ομάδα, ούτε την δίωξη του από τους Ταλιμπάν.

 

Τέλος, δεν  διακρίνω κάποιο άλλο στοιχείο από το προφίλ του Αιτητή από το οποίο θα μπορούσε να προκύψει φόβος δίωξης ή πραγματικός κίνδυνος σοβαρής βλάβης κατά την επιστροφή του στην χώρα καταγωγής του.

 

Κατά συνέπεια, στη προκειμένη περίπτωση, κρίνω ότι δεν συντρέχουν στο πρόσωπο του Αιτητή εκείνα τα υποκειμενικά και αντικειμενικά στοιχεία που θεμελιώνουν δικαιολογημένο φόβο δίωξης σύμφωνα με το άρθρο 3(1) του περί Προσφύγων Νόμου.  Επίσης, με βάση το προσωπικό του προφίλ, υπό το φως των ισχυρισμών που ο ίδιος προώθησε, δεν θεωρώ ότι σε περίπτωση επιστροφής του υπάρχουν ουσιώδεις λόγοι να πιστεύεται ότι ο Αιτητής θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή βλάβη, όπως η εν λόγω έννοια ορίζεται στο άρθρο 19(2) του περί Προσφύγων Νόμου.

 

Ειδικότερα, εκ των όσων παρατέθηκαν ανωτέρω, διαφαίνεται ξεκάθαρα ότι ο Αιτητής δεν πληροί τις προϋποθέσεις για την υπαγωγή του σε καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας δυνάμει των προνοιών του άρθρου 19(2) (α) και (β) του περί  Προσφύγων Νόμου, καθότι ως αναφέρθηκε και ανωτέρω, δεν τεκμηριώνεται από τους ισχυρισμούς του Αιτητή παρελθούσα δίωξη, ούτε στοχοποίησή του από οποιονδήποτε κρατικό ή μη κρατικό δρώντα και ορθώς οι Καθ’ων η αίτηση έκριναν πως δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για να υπαχθεί ο Αιτητής σε όσα προνοούνται στα εδάφια (α) και (β) του άρθρου 19(2) του Περί Προσφύγων Νόμου.   Προκειμένου δε να εφαρμοστούν οι πρόνοιες των συγκεκριμένων άρθρων και να υπαχθεί αιτητής σε καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας δυνάμει αυτών, απαιτείται υψηλός βαθμός εξατομίκευσης των περιστάσεων που σχετίζονται με τον επικαλούμενο φόβο.^[15] Στην παρούσα υπόθεση δεν διαπιστώνω να συντρέχουν οι απαιτούμενες προϋποθέσεις.

 

Αναφορικά δε με το ενδεχόμενο υπαγωγής του Αιτητή σε καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας δυνάμει του άρθρου 19(2)(γ) του περί Προσφύγων Νόμου, το οποίο προϋποθέτει ουσιώδεις λόγους να πιστεύεται ότι ο Αιτητής θα υποστεί σοβαρή και προσωπική απειλή κατά της ζωής ή της σωματικής της ακεραιότητας, λόγω αδιάκριτης άσκησης βίας σε καταστάσεις διεθνούς ή εσωτερικής ένοπλης σύρραξης, σε περίπτωση επιστροφής του στη χώρα καταγωγής, υπάρχει ευρεία νομολογία τόσο του Ανωτάτου Δικαστηρίου Κύπρου (βλ. Galina Bindioul v. Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων, Υποθ. Αρ. 685/2012, ημερομηνίας 23/04/13 και Mushegh Grigoryan κ.α. v. Κυπριακή Δημοκρατία, Υποθ. Αρ. 851/2012, ημερομηνίας 22/9/2015) όσο και του ΔΕΕ (βλ. C-285/12, A. Diakit? v. Commissaire g?n?ral aux r?fugi?s et aux apatrides, 30/01/2014, C-465/07, Meki Elgafaji and Noor Elgafaji v. Staatssecretaris van Justitie, 17/02/2009), καθώς επίσης και του ΕΔΔΑ (βλ. K.A.B. v. Sweden, 886/11, 05/09/2013 (final 17/02/2014), Sufi and Elmi v. the United Kingdom, 8319/07 and 11449/07, 28/11/2011) στις οποίες ερμηνεύεται η έννοια της «αδιακρίτως ασκούμενης βίας» και της «ένοπλης σύρραξης» και τίθενται κριτήρια ως προς τη σοβαρότητα του κινδύνου που προϋποτίθεται για την αξιολόγηση των περιπτώσεων στις οποίες εξετάζεται η πιθανότητα παραχώρησης συμπληρωματικής προστασίας δυνάμει του Άρθρου 15(γ) της Ευρωπαϊκής Οδηγίας 2011/95/ΕΕ, το οποίο αντιστοιχεί στο άρθρο 19(2)(γ) του περί Προσφύγων Νόμου.

 

Ως προς τη γενικότερη κατάσταση ασφαλείας στη χώρα καταγωγής, βάσει της ιστοσελίδας Rule of Law in Armed Conflict (RULAC), πρωτοβουλίας της Ακαδημίας της Γενεύης για το Διεθνές Ανθρωπιστικό Δίκαιο και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα[16], το Αφγανιστάν βρίσκεται σε δύο  παράλληλες μη διεθνείς ένοπλες συρράξεις, μια κατά του Εθνικού Μετώπου Αντίστασης (πιστού στην προηγούμενη κυβέρνηση) και μια άλλη κατά του IS-KP.

 

Σύμφωνα με έκθεση του US DOS για την χώρα του 2023 αναφέρεται πως οι μάχες των Ταλιμπάν με το Ισλαμικό κράτος συνεχίστηκαν και πως οι προσπάθειες των Ταλιμπάν να νικήσουν την ομάδα οδήγησαν σε πολυάριθμες βίαιες συγκρούσεις. Σύμφωνα με την UNAMA την οποία επικαλείται η ανωτέρω έκθεση αναφέρεται πως οι ενέργειες από μη κρατικές ένοπλες ομάδες, κυρίως των Ταλιμπάν και του ISIS-K, ευθύνονται για τους περισσότερους θανάτους αμάχων κατά τη διάρκεια του έτους[17].

Σύμφωνα με έκθεση της Διεθνούς Αμνηστίας οι πολίτες συνέχισαν να δέχονται επιθέσεις σε ολόκληρη τη χώρα παρά τη μείωση της βίας που σχετίζεται με συγκρούσεις μετά την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν, με την πλειοψηφία αυτών των επιθέσεων να αποδίδεται στην ένοπλη ομάδα Ισλαμικό Κράτος ISKP [18].

 

Σε έκθεση του EUAA του Δεκεμβρίου 2023 αναφέρεται πως «Οι Ταλιμπάν παρόλο που ελέγχουν όλα τα εδάφη του Αφγανιστάν βρίσκονται σε σύγκρουση με δύο κύριες ένοπλες ομάδες το Ισλαμικό Κράτος και τις ένοπλες αντιστασιακές ομάδες. Αναφορικά με το Ισλαμικό Κράτος αναφέρεται πως εμπλέκεται σε επιθέσεις τόσο κατά των Ταλιμπάν όσο και κατά αμάχων και ειδικότερα κατά Σιιτών Χαζαρά. Οι δραστηριότητές του είναι συγκεντρωμένες στην Καμπούλ και σε περιοχές στο πρώην προπύργιο της στο Kunar και στο Nangarhar και σε ορισμένες βόρειες περιοχές. Οι δραστηριότητες του ISKP έχουν μειωθεί σημαντικά μετά τις επιχειρήσεις των Ταλιμπάν εναντίον της ομάδας και έχει μειωθεί η δυναμική της στην χώρα. Το ISKP στοχεύει μαχητές Ταλιμπάν, αξιωματούχους Ταλιμπάν και θρησκευτικούς ηγέτες στην προσπάθειά του να υπονομεύσει την κυριαρχία των Ταλιμπάν. Στις δραστηριότητές του κατά των Ταλιμπάν, το ISKP καταφεύγει σε επιθέσεις σε convoy ασφαλείας, σημεία ελέγχου, κάνοντας συχνά χρήση αυτοσχέδιων εκρηκτικών μηχανισμών-IED. Αναφορικά με την δράση της έτερης ένοπλης ομάδας που μάχεται τους Ταλιμπάν το Εθνικό Μέτωπο Αντίστασης (NRF) και των συνεργαζόμενων ένοπλων ομάδων της(AFF), αυτή δρα κυρίως στο Panjshir and στις βορειοδυτικές περιοχές της χώρας (Badakhshan, Baghlan, Kapisa, Panjshir, Parwan and Takhar). Η δυναμικότητα τους και η ικανότητα τους σε αντίσταση έχει εξασθενήσει ως αναφέρει η ανωτέρω έκθεση. Οι τακτικές στις οποίες επιδίδεται η ανωτέρω ομάδα είναι κυρίως στοχευόμενες επιθέσεις σε σημεία ελέγχου των Ταλιμπάν και σε ανταρτοπόλεμο. Τους τελευταίους μήνες του 2023 καταγράφηκε αύξηση των επιθέσεων της AFF κατά μαχητών Ταλιμπάν με τις περισσότερες επιθέσεις να καταγράφονται σε Kabul και στις βορειοανατολικές επαρχίες Laghman, Kapisa, Parwan and Takhar» (ελεύθερη μετάφραση)[19]. Η ανωτέρω έκθεση συνεχίζει πως οι Ταλιμπάν από την πλευρά τους απάντησαν στις ένοπλη αντιπολίτευση με βία με αποτέλεσμα να υπάρχουν αναφορές για εκτελέσεις, κρατήσεις, κακομεταχείριση κρατουμένων και συλλογικές τιμωρίες όσων θεωρήθηκαν ότι υποστηρίζουν τις ομάδες κατά των Ταλιμπάν[20].

 

Σύμφωνα με την UNHCR 1,56 εκατομμύρια εκτοπισμένοι εκτιμάται ότι έχουν επιστρέψει στις περιοχές καταγωγής τους στο Αφγανιστάν μεταξύ 2021 έως 2024[21]. Μετά την κατάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν, ο εκτοπισμός εξαιτίας των συγκρούσεων μειώθηκε σχεδόν 100% σύμφωνα με το Κέντρο Ελέγχου Εσωτερικού Εκτοπισμού. Σύμφωνα με την ίδια πηγή ο εκτοπισμός παρέμεινε σε χαμηλότερα επίπεδα το 2022 αν και σποραδικές ένοπλες συγκρούσεις μεταξύ Ταλιμπάν και άλλων δρώντων συνέχισαν να προκαλούν κάποιους εκτοπισμούς[22]. Σύμφωνα με δεδομένα της UNOCHA περίπου 2205 άτομα εκτοπίστηκαν από την 1^η Ιουλίου 2022 μέχρι στις 22 Αυγούστου 2023, με όλες τις περιπτώσεις να καταγράφονται στην επαρχία Panjsher και με ανθρώπους να εκτοπίζονται σε άλλα μέρη όπως στις επαρχίες Parwan και Kabul[23].

 

Αναφορικά με την κατάσταση ασφαλείας στην Kabul, σύμφωνα με ποσοτικά δεδομένα του ACLED κατά την χρονική περίοδο 10 Αυγούστου 2023 έως 10 Αυγούστου 2024, καταγράφηκαν 238 περιστατικά ασφαλείας εκ των οποίων προήλθαν 326 απώλειες σε αμάχους, εξ αυτών τα 103 χαρακτηρίστηκαν ως “μάχες” “battles” (με 246 απώλειες), τα 68 ως “βία κατά αμάχων” “violence against civilians” (με 30 απώλειες), τα 45 ως “διαδηλώσεις”  “protests”(καμία απώλεια) και τα 22 ως  “remote violence/ explosions” “απομακρυσμένη βία/εκρήξεις”(50 απώλειες)[24].  Κατά το έτος 2024 τα περισσότερα περιστατικά ασφαλείας καταγράφονται στην περιφέρεια Kabul καθιστώντας την πιο προσβεβλημένη σε βία περιφέρεια κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα ακολουθούμενη από την Takhar  με 104 και την Herat με 70 περιστατικά ασφαλείας[25]. Κατά το προηγούμενο έτος(08/2022-08/2023) σε εξειδικευμένη έρευνα στην βάση ACLED καταγράφηκαν 291 περιστατικά ασφαλείας στην Kabul, με αποτέλεσμα να παρατηρείται πτωτική τάση σε σχέση με τον αριθμό των περιστατικών ασφαλείας που καταγράφηκε το τρέχοντα έτος 2023/2024[26]. Επίσης, κατά το έτος 2023/2024 υπήρξε αύξηση σε μάχες ενώ μειώθηκαν σε μεγάλο βαθμό τα περιστατικά εκρήξεων/απομακρυσμένης βίας και βίας κατά αμάχων σε σχέση με το προηγούμενο έτος με τις περισσότερες απώλειες σε αμάχους να προέρχονται από μάχες. Επίσης σε άρθρο στο Radio Free Europe αναφέρεται πως το Ισλαμικό Κράτος έλαβε την ευθύνη για την έκρηξη ενός μινιβαν στην Kabul που σκότωσε ένα άτομο και τραυμάτισε άλλους 11 τον Αύγουστο του 2024[27].

 

Από τα πιο πάνω αριθμητικά δεδομένα, λαμβάνοντας μάλιστα υπόψιν τον εκτιμώμενο πληθυσμό της Kabul district για το 2024 ( 4,728,384 κάτοικοι) [28] καθώς και τις λοιπές πληροφορίες που εκτέθηκαν πιο πάνω αναφορικά με την παρουσία των ένοπλων φορέων, τις μεθόδους/ δράσεις τους, τον αντίκτυπο αυτών των δράσεων στον άμαχο πληθυσμό, την φύση της βίας και τις δυναμικές της σύγκρουσης, φαίνεται ότι στην περιφέρεια της Kabul λαμβάνει χώρα ένοπλη σύρραξη στα πλαίσια της οποίας επικρατούν συνθήκες αδιάκριτης βίας. Ωστόσο δεν διαφαίνεται ότι οι συνθήκες αδιάκριτης βίας στην Kabul βρίσκονται σε τόσο υψηλά επίπεδα, ώστε να κινδυνεύει κάποιος ως άμαχος πολίτης μόνο με την παρουσία του εκεί και πρέπει να συνεκτιμηθούν οι προσωπικές του περιστάσεις. Λαμβάνω σε αυτό το σημείο υπόψιν μου και πρόσφατη έκθεση της EUAA εκδοθείσα τον Μάιο του 2024, η οποία, καταλήγει στο ίδιο συμπέρασμα[29].

 

Θα πρέπει λοιπόν να διερευνηθεί κατά πόσον ο Αιτητής θίγεται από παράγοντες που σχετίζονται με την προσωπική του κατάσταση και/ή την αδιάκριτη άσκηση βίας. Όσο περισσότερο ο Αιτητής είναι σε θέση να αποδείξει ότι θίγεται από ειδικούς παράγοντες που σχετίζονται με την προσωπική του κατάσταση, τόσο περιορίζεται ο βαθμός της αδιάκριτης άσκησης βίας που απαιτείται  να αποδειχθεί προκειμένου αυτός να θεωρηθεί ότι κινδυνεύει να υποστεί σοβαρή βλάβη σε περίπτωση επιστροφής του και επομένως να του χορηγηθεί συμπληρωματική προστασία δυνάμει του άρθρου 19 παρ. (2) στοιχείο (γ) του περί Προσφύγων Νόμου.

 

 Στο πλαίσιο της «αναπροσαρμοζόμενης κλίμακας», κάθε περίπτωση θα πρέπει να αξιολογείται ξεχωριστά, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση και την ένταση της βίας στην περιοχή, μαζί με τον συνδυασμό των προσωπικών συνθηκών που υπάρχουν στην περίπτωση του αιτούντος. Ως πιθανά παραδείγματα περιστάσεων που μπορεί να επηρεάσουν την ικανότητα ενός ατόμου να αξιολογήσει ή/και να αποφύγει τους κινδύνους που σχετίζονται με την αδιάκριτη βία σε μια κατάσταση ένοπλης σύγκρουσης θα μπορούσαν να είναι η ηλικία, η κατάσταση υγείας και/ή η αναπηρία  συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων ψυχικής υγείας, η οικονομική κατάσταση, η γνώση της περιοχής, το επάγγελμα του αιτούντος, τα μέλη της οικογένειας ή της φυλής, το δίκτυο υποστήριξης κ.ο.κ.

 

Εν προκειμένω, και ως ορθώς εντόπισαν οι Καθ’ων η αίτηση κατά την εισηγητικής του έκθεση δεν προκύπτει από το ατομικό προφίλ του Αιτητή  παράγοντας επίτασης του κινδύνου στην περίπτωση του Αιτητή. Μάλιστα ο Αιτητής είναι νέος άνδρας, υγιής, χωρίς κάποια ευαλωτότητα, με ένα σχετικά καλό μορφωτικό επίπεδο, με εργασιακό υπόβαθρο στην χώρα καταγωγής του (ως οδηγός σε ταξί ιδιοκτησίας του, εργασία που θα μπορούσε να συνεχίσει αλλά και ως δάσκαλος σε ιδιωτικό σχολείο) με υποστηρικτικό δίκτυο στην περιοχή συνήθους διαμονής (Kabul) το οποίο είναι σε θέση ως ισχυρίστηκε ο Αιτητής να τον συνδράμει οικονομικά κατά την επιστροφή του στην περιοχή συνήθους διαμονής του εκεί, ήτοι την Kabul.

 

Βάσει των πιο πάνω ατομικών του χαρακτηριστικών, κρίνω ότι δεν συντρέχουν στο πρόσωπο του Αιτητή εκείνες οι προσωπικές περιστάσεις ώστε να θεωρηθεί ότι θα θιγεί προσωπικά από περιστατικά αδιακρίτως ασκούμενης βίας σε περίπτωση επιστροφής του στην χώρα καταγωγής του (Afghanistan, Kabul), λαμβάνοντας υπόψιν και το βαθμό βίας ως έχει αναλυθεί ανωτέρω και επομένως, δεν δύναται να του παραχωρηθεί καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας.

 

Επομένως, με βάση το σύνολο των στοιχείων που τέθηκαν ενώπιον μου, θεωρώ ότι ο Αιτητής δεν έχει καταφέρει να αποδείξει ότι πάσχει η ορθότητα και νομιμότητα της επίδικης απόφασης και ότι στο πρόσωπο του πληρούνται οι προϋποθέσεις για την υπαγωγή του στο καθεστώς του πρόσφυγα ή την παραχώρηση συμπληρωματικής προστασίας σύμφωνα με τις πρόνοιες του περί Προσφύγων Νόμου. 

 

Ως εκ τούτου, η προσφυγή του αποτυγχάνει και απορρίπτεται.  Επιδικάζονται €300 έξοδα εναντίον του Αιτητή και υπέρ των Καθ' ων η Αίτηση. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.

 

Μ. ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.