ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
Υπoθ. Αρ.: 2225/25
10 Νοεμβρίου 2025
[Α.Α.ΑΓΡΟΤΗ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.]
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
M. D.
Αιτητής
-και-
Κυπριακή Δημοκρατία, μέσω
Υπηρεσίας Ασύλου
Καθ' ων η Αίτηση
-------------------
Ο Αιτητής εμφανίζεται προσωπικά
Χρ. Δημητρίου (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η Αίτηση.
[ Παρούσα η κ. Sara Habib για πιστή μετάφραση από τα ελληνικά σε αραβικά και αντίστροφα ].
Α Π Ο Φ Α Σ Η
(αργότερα την ίδια ημέρα)
Α.Α.ΑΓΡΟΤΗ, Δ ΔΔΔΠ: Με την παρούσα προσφυγή, ο Αιτητής προσβάλλει την απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου που περιέχεται σε επιστολή ημερομηνίας 24/07/2025, της οποίας έλαβε γνώση αυθημερόν, σύμφωνα με την οποία το αίτημά της για παραχώρηση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας απορρίφθηκε.
Οι Καθ΄ ων η αίτηση καταχώρησαν Ένσταση, προβάλλοντας προδικαστική ένσταση για το παραδεκτό της προσφυγής του Αιτητή. Αποτελεί ισχυρισμό των Καθ’ ων η αίτηση ότι η προσφυγή του Αιτητή είναι εκπρόθεσμη κατά παράβαση του άρθρου 146(3) του Συντάγματος και του άρθρου 12Α του περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμος του 2018 Ν. 73(Ι)/2018 όπως έχει τροποποιηθεί.
Το Δικαστήριο κέκτειται εξουσίας όπως εγείρει και εξετάζει ακόμα και αυτεπαγγέλτως ζητήματα του εκπρόθεσμου της προσφυγής όπως εδώ υποβάλλεται με την προδικαστική ένσταση των Καθ’ ων η αίτηση
Κρίνω σκόπιμο όπως εξετάσω κατ’ αρχήν το παραδεκτό της προσφυγής του Αιτητή εφόσον ως θέμα δημόσιας τάξης, είναι θεμελιώδους σημασίας για την πορεία της υπόθεσης( Δημοκρατία ν. Χατζηπαντελή (1989) 3 ΑΑΔ 961).
Ο Αιτητής όπως φαίνεται από το παράρτημα Α στην προσφυγή του έχει λάβει γνώση της απορριπτικής απόφασης της Υπηρεσίας Ασύλου στις 24/07/2025, γεγονός το οποίο παραδέχτηκε ενώπιον του Δικαστηρίου και σήμερα, αφού προηγουμένως έθεσε την υπογραφή του δηλώνοντας πλήρη κατανόηση του περιεχομένου της.
Λαμβανομένου υπόψη ότι στην επιστολή περιέχεται η προθεσμία του ενδεικτικού μέσου προσβολής της απόφασης από τον Αιτητή, ήτοι 30 ημέρες, καθιστά αντιληπτή την πλήρη γνώση που έλαβε. Είναι γεγονός ότι η προθεσμία καταχώρησης προσφυγής είναι επιτακτική και διακόπτεται μόνο εν όψει εξαιρετικών συνθηκών και μόνο για όσο χρονικό διάστημα υφίστανται αυτές οι περιστάσεις.
Η προθεσμία 30 ημερών για την καταχώρηση της προσφυγής έληγε 23/08/2025, ενώ ο Αιτητής καταχώρησε την προσφυγή του στις 02/09/2025.
Αποτελεί θέση του Αιτητή σχετικά με την παρατηρηθείσα καθυστέρηση στην καταχώρηση της προσφυγής του, ότι «τα Δικαστήρια είναι κλειστά τον Αύγουστο».
Το άρθρο 146(3) του Συντάγματος, τάσσει προθεσμία για καταχώρηση προσφυγής εντός εβδομήντα πέντε ημερών από την ημέρα της λήψης γνώσης από τον προσφεύγοντα, εκτός εάν προβλέπεται δια νόμου, ρητά διαφορετική προθεσμία.
Το άρθρο 12Α του Περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας του Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμος, Ν. 73(Ι)/2018, προνοεί ρητά ότι προσφυγή κατά απόφασης ή πράξης ή παράληψης του Προϊσταμένου της Υπηρεσίας Ασύλου ασκείται εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης.
Σύμφωνα με τη νομολογία, το βάρος απόδειξης του ισχυρισμού, ότι η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη το φέρει, κατά κανόνα, το μέρος που επικαλείται το εκπρόθεσμο, (Κritiotis v. Municipality of Paphos and others (1986) 3 CLR 322, Μαρκίδου ν. ΚΟΤ (1992) 4(Στ) ΑΑΔ 4472, η δε κοινοποίηση της απόφασης να αποδεικνύεται ως λαβούσα πράγματι χώρα (βλ. Πορίσματα Νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, 1929 - 1959, σελ. 252). Εξαίρεση στον πιο πάνω κανόνα, αποτελεί η περίπτωση της καταχώρησης της προσφυγής μετά την πάροδο αρκετών ημερών από τη λήξη της κανονικής προθεσμίας, οπότε εναπόκειται στο προσφεύγοντα να αποδείξει τους ισχυρισμούς του σε σχέση με το εμπρόθεσμο της καταχώρησης της προσφυγής του (βλ. Εμπορική Εταιρεία Παλαιχωρίου Λτδ ν. Δημοκρατίας αρ. υπόθεσης 842/2007, ημερομηνίας 26/3/2009). Σε περίπτωση αμφιβολίας αναφορικά με το εμπρόθεσμο της προσφυγής, αυτή αποφασίζεται υπέρ του αιτητή (βλ. CHEN XIURONG ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, αρ. υπόθεσης 302/2012 ημερ. 28/9/2012).
Διαπιστώνω ότι ο Αιτητής έλαβε γνώση της απορριπτικής απόφασης των Καθ’ ων η αίτηση στις 24/07/2025, γεγονός το οποίο παραδέχτηκε ενώπιον του Δικαστηρίου. Στη βάση και του τεκμηρίου της κανονικότητας, αποτελεί εύρημα του Δικαστηρίου ότι ο Αιτητής έλαβε πλήρη γνώση της απόφασης της Υπηρεσίας Ασύλου έκτοτε καθώς και της προθεσμίας προσβολής αυτής, ήτοι τριάντα (30) ημερών από τις 24/07/2025 τελευταία ημέρα προσβολής της απόφασης αποτελεί η 25/08/2025, επόμενη εργάσιμη ημέρα.
Είναι πάγια νομολογημένο ότι η ταχθείσα προθεσμία για καταχώρηση προσφυγής διακόπτεται μόνο ενόψει εξαιρετικών συνθηκών και μόνο για όσο καιρό αυτές υφίστανται. (Βλ. Σταύρος Μαραγκού ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω του Διευθυντή Κοινωνικών Ασφαλίσεων (1997) 1 ΑΑΔ 1715).
Ο λόγος που υποστήριξε ο Αιτητής για την εκπρόθεσμη καταχώρηση της προσφυγής του δεν μπορεί να γίνει αποδεκτός καθότι δεν απέδειξε οποιαδήποτε τυχόν κώλυμα του για εμπρόθεσμη καταχώρηση, τουναντίον φαίνεται να επέδειξε αδιαφορία, αναφέροντας γενικά την πεποίθηση του ότι «τον Αύγουστο είναι κλειστά τα Δικαστήρια».
Καταλήγω ότι η προδικαστική ένστασης περί του εκπροθέσμου της προσφυγής γίνεται αποδεκτή. Η καταχώρηση προσφυγής μετά το πέρας των 30 ημερών από την λήψη της απόφασης, χωρίς μάλιστα την προβολή οποιωνδήποτε ικανών προς ανατροπή λόγων, καθιστά την προσφυγή απαράδεκτη.
Για όλους τους πιο πάνω λόγους, η προδικαστική ένσταση γίνεται αποδεκτή και η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη με €200 έξοδα υπέρ των Καθ' ων η αίτηση και εναντίον του Αιτητή. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.
Α. ΑΓΡΟΤΗ Δ. ΔΔΔΠ
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο